2015年以來，我國掀起了新一輪電力市場化改革浪潮。隨著電改的深入推進，電力現(xiàn)貨市場建設的重要性日益凸顯，現(xiàn)貨市場作為電力市場體系建設整體框架下的重要一環(huán)，在我國分批次、分步驟穩(wěn)步推進，取得了突破性進展，市場范圍和交易體量逐步擴大，在提供有效的價格信號、調動火電調峰積極性和促進新能源消納等方面作用也逐步顯現(xiàn)。在這樣的背景下，作為首部國家層面指導現(xiàn)貨市場設計及運行的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(下文簡稱《基本規(guī)則》)應運而生?！痘疽?guī)則》確立了省間、省(區(qū)/市)/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場運行的基本規(guī)則框架，既是對前期現(xiàn)貨市場試點經(jīng)驗的總結，也是進一步完善現(xiàn)貨市場基礎制度和規(guī)則建設、推動現(xiàn)貨市場規(guī)則標準聯(lián)通的必然，將顯著提高全國范圍內市場化交易的政策統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，為加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系做準備。

統(tǒng)一標準——提綱挈領，綱舉目張

過去的8年里，我國現(xiàn)貨市場建設分批次、分階段開展，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但各地市場建設方案及進展各異，成效參差不齊?！痘疽?guī)則》的出臺對各省市/地區(qū)如何進一步完善現(xiàn)貨市場規(guī)則體系進行統(tǒng)一指導，從國家層面到地方在現(xiàn)貨市場建設認知標準上形成統(tǒng)一。《基本規(guī)則》結合我國電力現(xiàn)貨市場改革現(xiàn)狀，對當前現(xiàn)貨市場建設的相關問題進行了較為全面、細致的梳理，一方面提綱挈領，提出了我國電力現(xiàn)貨市場建設的目標、方式及路徑，另一方面綱舉目張，對市場成員構成、價格形成方式、市場銜接機制、計量和結算要求、風險防控分類及處置、信息披露、市場干預、爭議處理及技術支持系統(tǒng)建設標準等多個方面的內容進行了明確。

協(xié)同規(guī)劃——明確目標，完善路徑

現(xiàn)貨市場的建設目標是通過市場反映電力商品在時間和空間上的供需關系、引導發(fā)用電資源響應市場價格波動、提高電力資源優(yōu)化配置效率作用，在保障電力安全可靠的同時，促進可再生能源消納?！痘疽?guī)則》中協(xié)同規(guī)劃了現(xiàn)貨市場的主要構成，包括日前市場、日內市場和實時市場，并明確各省(區(qū)/市)/區(qū)域可根據(jù)實際情況選擇實際構成。《基本規(guī)則》在明確建設目標的前提下，系統(tǒng)、全面規(guī)范了我國電力現(xiàn)貨市場建設路徑及運行條件。一是目標明確，對我國電力現(xiàn)貨市場建設路徑的近期及中遠期建設目標作了明確規(guī)劃。近期目標以推進省間、省(區(qū)、市)/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”起步，逐步推動省間、省(區(qū)、市)/區(qū)域市場融合。中遠期目標以進一步完善現(xiàn)貨市場機制，擴大新型經(jīng)營主體參與交易范圍，同時加強市場間的相互耦合及有序銜接;二是路徑清晰，細化現(xiàn)貨市場建設運行要求，電力現(xiàn)貨市場建設需循序漸進，應先開展模擬試運行、結算試運行，符合條件后進入正式運行，并對開展模擬試運行、結算試運行和正式運行的啟動條件進行明確。

加強銜接——市場協(xié)同，唇輔相連

成熟完善的電力市場是一個多元的電力價值體系，應體現(xiàn)電力商品的電量、平衡、調節(jié)和有效容量等多元價值。新一輪電力市場化改革以來，我國逐步形成了電力中長期交易、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場并存的新格局。《基本規(guī)則》對于強調在不同市場品種之間進行有效銜接，一是明確了在現(xiàn)貨市場運行地區(qū)中長期與現(xiàn)貨市場的銜接方式，要求經(jīng)營主體確定中長期交易合同曲線或曲線形成方式，約定分時電量、分時價格，結算參考點等以做好中長期與現(xiàn)貨銜接工作;二是理順省間與省內市場的銜接方式，以省間交易成交的買方和賣方分別參與省內出清結算;三是明確代理購電與現(xiàn)貨市場銜接方式及保障居民、農業(yè)價格穩(wěn)定而產(chǎn)生的新增損益分攤方式;四是明確輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接中，原則上不再設置與現(xiàn)貨市場并行的調峰輔助服務品種要求;五是明確了要結合實際需要探索建立市場化容量補償機制及建立容量市場要求。

全面參與——共建共治，臻于至善

《基本規(guī)則》對市場成員及相關各方的職責、權利和義務做了比較詳細的規(guī)定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)貨市場共治共建的和諧生態(tài)。一是明確市場經(jīng)營主體范圍，除發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司外，推動儲能、負荷聚合商、虛擬電廠及分布式發(fā)電等新型主體參與交易，進一步擴展市場交易范圍，提升市場活躍度，拓展各行業(yè)的盈利空間;二是明確了電網(wǎng)企業(yè)在保障居民、農業(yè)用電供應的基礎上，單獨預測居民、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲線，為推動全電量進行現(xiàn)貨結算，進一步厘清市場參與主體經(jīng)濟責任打下堅實基礎;三是明確了市場管委會在規(guī)則制修訂過程中應充分發(fā)揮作用的要求，為經(jīng)營主體共治共建，形成民主、公開、透明的良好市場建設氛圍筑牢根基;四是明確了相關政府機構分工和職能，在國家能源局派出機構、省(區(qū)、市)電力管理部門指導下，開展市場風險防控和市場異常情況下的市場干預及相關爭議處理，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運行，維護經(jīng)營主體合法權益和社會公共利益。

《基本規(guī)則》對我國電力現(xiàn)貨市場交易中的諸多關鍵問題作了規(guī)范，有助于進一步推進電力現(xiàn)貨市場建設，規(guī)范相關主體的行為，更大程度發(fā)揮市場的作用，也是踐行有效市場和有為政府的具體舉措。期待《基本規(guī)則》出臺后，各地結合《基本規(guī)則》具體要求，進一步完善、細化本地現(xiàn)貨市場相關實施細則，推動電力現(xiàn)貨市場建設更加規(guī)范有序，運營更加科學高效。

(作者系中國長江三峽集團有限公司韓冰 樊恒武 唐晉力)