瀾滄江發(fā)源于我國(guó)青海，由雪山融水的細(xì)流匯聚而成，穿過(guò)崇山峻嶺，經(jīng)過(guò)云南西雙版納出境。出境后被稱(chēng)為湄公河，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南五國(guó)。它也是亞洲流經(jīng)國(guó)家最多的國(guó)際河流。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民曾用“山水相連、人文相通、一江連六國(guó)”來(lái)形容我國(guó)和湄公河五國(guó)的關(guān)系。
劉振民：瀾滄江湄公河合作機(jī)制簡(jiǎn)稱(chēng)“瀾湄”合作，已經(jīng)得到六國(guó)的共同確認(rèn)，這個(gè)名稱(chēng)有點(diǎn)討巧，使人聯(lián)想到，味道鮮美的“藍(lán)莓”，給人一種很親切的感覺(jué)。中國(guó)已經(jīng)和湄公河五國(guó)都建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，六國(guó)政治上高度互信，經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系緊密，是天然的合作伙伴。聯(lián)合國(guó)原副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康這樣說(shuō)道：瀾滄江流域云南段北接金沙江，南連沿邊經(jīng)濟(jì)帶，是大湄公河次區(qū)域合作前沿，在區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。云南有條件通過(guò)瀾湄合作機(jī)制這一重要平臺(tái)，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心。
“伴隨著瀾湄合作新機(jī)制的建立和推進(jìn)，云南因不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而成為主體省份，將有力促進(jìn)云南加快對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易投資促進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和沿邊自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推動(dòng)中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和人民幣周邊區(qū)域國(guó)際化，提供獨(dú)具特色的云南貿(mào)易發(fā)展方案。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹宗華同樣看好云南在瀾湄合作進(jìn)程的作為和前景。
擲地有聲的背后，是云南與瀾湄五國(guó)4060公里的邊境線(xiàn)，是16個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸、7個(gè)國(guó)家二類(lèi)口岸和90多條通道，更是泰國(guó)內(nèi)政部副部長(zhǎng)蘇提言語(yǔ)辯數(shù)中的“地理相連、血緣相通、文化相似的大市場(chǎng)”。
同飲一江水 命運(yùn)緊相連
起源于青海唐古拉山的瀾滄江，途經(jīng)西藏和云南的迪慶、怒江、大理、保山、臨滄、普洱和西雙版納7個(gè)州市，穿越高山峽谷，從西雙版納出境后稱(chēng)為湄稿檔公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國(guó)，瀾滄江—湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國(guó)的天然紐帶，也是沿岸人民世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國(guó)家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國(guó)間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟(jì)與人文聯(lián)系。
1992年，由亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)起，成員涉及流域內(nèi)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南六個(gè)國(guó)家的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）宣告成立，云南作為中國(guó)代表的重要省份積極參與各領(lǐng)域項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。不過(guò)，在一定程度上，GMS合作機(jī)制并非由區(qū)域內(nèi)各國(guó)政府、工商界推動(dòng)，而是傾向于一種外來(lái)力量主導(dǎo)的、多方參與的、具有外生性特點(diǎn)的合作機(jī)制，許多問(wèn)題并沒(méi)有得到有效協(xié)調(diào)解決。
今年3月23日，六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚首海南三亞，從領(lǐng)導(dǎo)人層面正式啟動(dòng)瀾湄合作機(jī)制，共同打造瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。會(huì)議發(fā)表了《瀾滄江－湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議攜敬首三亞宣言》和《瀾滄江-湄公河國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》兩份重要文件，瀾湄合作機(jī)制正式啟動(dòng)。
“云南與越南、老撾、緬甸陸地接壤，與泰國(guó)、柬埔寨毗鄰，與瀾湄五國(guó)傳統(tǒng)友誼世代相傳，經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)頻繁，可以說(shuō)云南省與湄公河五國(guó)合作具備‘天時(shí)、地利、人和’的優(yōu)勢(shì)?！痹趪?guó)務(wù)院參事葛志榮看來(lái)，在瀾湄合作機(jī)制中，云南可以做出更多積極的貢獻(xiàn)，也會(huì)在對(duì)外開(kāi)放上獲得進(jìn)一步提升。
共話(huà)區(qū)域合作 云南持續(xù)發(fā)聲
正因?yàn)槿绱?，云南在瀾湄合作中主?dòng)作為，邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，也向外界傳遞出鏗鏘有力的聲音和決心。
10月18日至19日，“第七屆西南論壇暨瀾湄合作智庫(kù)論壇”在普洱舉行，參會(huì)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者中，不少人將關(guān)注點(diǎn)放在了“瀾湄合作”上，其中不乏對(duì)云南主動(dòng)融入這一新平臺(tái)、謀求大發(fā)展的真知灼見(jiàn)。
“應(yīng)將云南作為我國(guó)參與瀾湄合作的主體省份并賦予相應(yīng)的權(quán)限?！痹谠颇洗髮W(xué)大湄公河次區(qū)域研究中心主任劉稚看來(lái)，云南與區(qū)域內(nèi)國(guó)家一江相連，具有無(wú)可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)；此外云南長(zhǎng)期作為中國(guó)參與GMS的主體，已經(jīng)積累了相對(duì)較多的經(jīng)驗(yàn)、具備了深厚的合作基礎(chǔ)。
11月15日，借“2016瀾滄江—湄公河次區(qū)域國(guó)家商品博覽會(huì)”舉辦之際，中國(guó)國(guó)際商會(huì)云南商會(huì)和云南省城投集團(tuán)共同主辦了瀾滄江—湄公河次區(qū)域國(guó)家商品博覽會(huì)主題論壇，并把論壇主題定為“瀾湄合作與云南作為”。
論壇上，聯(lián)合國(guó)原副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康表示，瀾湄合作將從兩個(gè)層面深化、推動(dòng)云南沿邊開(kāi)發(fā)發(fā)展：在戰(zhàn)略層面，瀾湄合作將有助于云南更好利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海上大通道建設(shè)，特別是云南作為“一帶一路”連接交匯支點(diǎn)，推進(jìn)孟中印緬中老泰、中越等國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，進(jìn)而將推動(dòng)云南沿邊開(kāi)放邁上新臺(tái)階；在區(qū)域?qū)用?，云南與湄公河流域國(guó)家在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，瀾湄合作將有助于云南同湄公河流域國(guó)家通過(guò)雙邊、多邊合作，開(kāi)發(fā)共同市場(chǎng)，同時(shí)為中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
五大重點(diǎn)領(lǐng)域 云南機(jī)遇良多
持續(xù)發(fā)聲的背后，是瀾湄合作帶來(lái)的“云南機(jī)遇”。
在中國(guó)貿(mào)促會(huì)云南分會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉光溪看來(lái)，瀾湄合作著眼于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧，這五個(gè)優(yōu)先方向契合發(fā)展實(shí)際，更為云南帶來(lái)發(fā)展良機(jī)。
“瀾湄合作著力推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)，云南在這一項(xiàng)領(lǐng)域具有無(wú)可替代的地緣優(yōu)勢(shì)。以此為切入點(diǎn)，云南以多邊、雙邊合作項(xiàng)目為基本載體，可以利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快公路、鐵路、航空、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破地形限制，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板。” 劉光溪說(shuō)。
在產(chǎn)能合作方面，劉光溪認(rèn)為，瀾湄合作將拓展工程、建材、支撐產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電力、可再生能源等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，構(gòu)建次區(qū)域綜合產(chǎn)業(yè)鏈，共同應(yīng)對(duì)成員面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。云南可通過(guò)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，與瀾湄五國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能互補(bǔ)，帶動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，云南在基礎(chǔ)建設(shè)方面的過(guò)剩產(chǎn)能，將有望向有需求的五國(guó)對(duì)口部門(mén)輸出，既能緩解自身產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，也可加快瀾湄五國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
隨著沿邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模更大、質(zhì)量更高，更多云南企業(yè)將赴五國(guó)投資發(fā)展，五國(guó)也會(huì)有更多企業(yè)來(lái)到云南投資興業(yè)，從而推動(dòng)云南外貿(mào)長(zhǎng)足發(fā)展， 在劉光溪看來(lái)，瀾湄合作因水而生，致力于讓沿岸民眾更好地靠水吃水，云南可以利用自身優(yōu)勢(shì)，在水上交通、水上灌溉、水力發(fā)電、漁業(yè)發(fā)展等方面同五國(guó)加強(qiáng)合作，建立瀾湄水資源管理機(jī)制，輸出技術(shù)，協(xié)商開(kāi)發(fā)水資源，共同保護(hù)沿河生態(tài)系統(tǒng)。
此外，在農(nóng)業(yè)合作方面，瀾湄各國(guó)都是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村脫貧意義重大，而云南在這一領(lǐng)域具有先天性自然優(yōu)勢(shì)。云南在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、尤其在稻谷、玉米等主要農(nóng)作物優(yōu)良品種研發(fā)，以及高產(chǎn)高效節(jié)約栽培技術(shù)、農(nóng)村能源技術(shù)和農(nóng)田水利建設(shè)等方面較為先進(jìn)，可通過(guò)“農(nóng)業(yè)先行”推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)互利共贏(yíng)可持續(xù)發(fā)展。
瀾滄江—湄公河作為一條天然紐帶將中國(guó)與緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南六國(guó)緊密相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的云南，無(wú)疑將是瀾湄合作機(jī)制下的一顆璀璨明珠。