3.高度重視西南水電開(kāi)發(fā)對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的意義：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

 

我們不僅要考慮7000萬(wàn)貧困人口“2020年如期脫貧”，更要考慮“之后他們能持續(xù)走在生產(chǎn)致富道路上”。因此讓“精準(zhǔn)扶貧”幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“自我造血”而不是長(zhǎng)期依靠“國(guó)家輸血”，對(duì)減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和維護(hù)地方長(zhǎng)治久安都非常重要。

 

水電開(kāi)發(fā)是聯(lián)合國(guó)千年扶貧計(jì)劃的重要組成。國(guó)內(nèi)外諸多水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，以水電為龍頭、實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用是“金山銀山和綠水青山兼得”的重要手段。一個(gè)最具代表性的例子是20世紀(jì)30年代田納西流域的水電大開(kāi)發(fā)(同時(shí)實(shí)現(xiàn)防洪、航運(yùn)、水質(zhì)控制、土地和森林合理利用等多重社會(huì)效益)，不僅徹底改變了美國(guó)最貧窮落后地區(qū)的面貌，擺脫了森林大量砍伐和水土嚴(yán)重流失導(dǎo)致洪旱災(zāi)害頻發(fā)的生態(tài)環(huán)境，且對(duì)整個(gè)美國(guó)走出最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大蕭條并保持四十多年高速增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

 

與“田納西奇跡”成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)怒江地區(qū)42萬(wàn)居民至今處于非常惡劣的生存環(huán)境中。水電“零開(kāi)發(fā)”換來(lái)的并不是“綠水青山”，反而是能源短缺和貧困造成生態(tài)環(huán)境日益惡化：亂砍濫伐導(dǎo)致森林植被嚴(yán)重破壞、水土流失嚴(yán)重。要真正保護(hù)怒江生態(tài)環(huán)境，徹底解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題是當(dāng)務(wù)之急、根本之道。

 

四川、云南、青海、西藏等集中連片貧困區(qū)最多的省份，恰恰是水能資源尚未充分開(kāi)發(fā)的“富礦”所在。以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”最有力的工程抓手。

 

目前西部地區(qū)已完成勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的水電站總裝機(jī)約1億多千瓦，均可在三年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，工程直接投資約2萬(wàn)億元，可拉動(dòng)投資4萬(wàn)億元以上，這對(duì)西部脫貧乃至我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”都意義重大：一是給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約500億元/年的稅收，極大改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件;二是可提供500多萬(wàn)人就業(yè)機(jī)會(huì)，消化產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的鋼材水泥等;三是可增加1000多億立方米水庫(kù)庫(kù)容，顯著提高我國(guó)防洪抗旱、保障用水和糧食安全的能力;四是可借鑒“瀾湄合作”成功經(jīng)驗(yàn)，讓西部地區(qū)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。大型水電站工程建設(shè)需10年左右時(shí)間，建議中央及早謀劃布局，選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大工程項(xiàng)目攻關(guān)。

 

4.盡早謀劃火電和煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型出路：結(jié)構(gòu)性改革不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共健?/div>