10月29日，浙江省深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本工作情況新聞發(fā)布會(huì)上，我省《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式亮相，這是我省自2016年以來(lái)出臺(tái)的第四批企業(yè)減負(fù)降本政策。

今年是浙江省企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本工作推進(jìn)的第三個(gè)年頭，在2016年、2017年分別為全省企業(yè)減負(fù)1010億元和1250億元的基礎(chǔ)上，今年前三季度，我省又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1180億元。從全國(guó)來(lái)看，目前浙江是出臺(tái)減負(fù)政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。

制圖：孟耘竹

再為浙企減負(fù)850億元

據(jù)了解，本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共有8個(gè)方面35條政策措施。據(jù)測(cè)算，政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)850億元左右。

具體而言，其中落實(shí)國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，可減輕我省企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元;落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的降低小微企業(yè)融資成本政策，可減負(fù)200億元左右;降低一般工商業(yè)電價(jià)和擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)113億元以上;階段性下調(diào)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)71億元左右;降低物流成本的一系列措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)24億元左右;其他政策減負(fù)12億元左右。

圍繞企業(yè)減負(fù)降本，這些年浙江做了不少實(shí)事。近年來(lái)，浙江先后取消、暫停、免征和轉(zhuǎn)出了200多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，到2017年底，實(shí)現(xiàn)了省定行政事業(yè)性涉企收費(fèi)“零收費(fèi)”的目標(biāo)。

同時(shí)，浙江還創(chuàng)造了許多全國(guó)第一，比如在全國(guó)率先停征了地方水利建設(shè)基金，在全國(guó)率先實(shí)施的“最多跑一次”改革，最終也利好企業(yè)降低成本，此外，還在全國(guó)率先固化了一批政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

“以地方水利建設(shè)基金為例，全省一年為企業(yè)減負(fù)130億元。在走訪企業(yè)時(shí)，我們了解到，像娃哈哈，2017年僅此一項(xiàng)就減負(fù)2200萬(wàn)元。”在29日的發(fā)布會(huì)上，省經(jīng)信廳副廳長(zhǎng)、省減負(fù)辦主任凌云舉例。

“自選動(dòng)作”利好制造業(yè)

制造業(yè)是立國(guó)之本，也是立省之本。當(dāng)下，外部環(huán)境的變化，加上原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等剛性上漲，讓制造業(yè)企業(yè)面臨較大的內(nèi)外部壓力。

在這種情況下，如何增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)減負(fù)降本獲得感?除了落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的增值稅改革等措施，浙江還花了不少心思增加“自選動(dòng)作”。在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，我省開(kāi)展了一系列企業(yè)成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，并在杭州、寧波、溫州等地認(rèn)真聽(tīng)取基層和企業(yè)的意見(jiàn)和建議。

比如制造業(yè)企業(yè)反映較多的用能問(wèn)題，浙江這次下了很大決心。對(duì)用電多的大工業(yè)用戶，《意見(jiàn)》明確指出，“自2019年1月1日起，逐步降低工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易的限制性要求，逐年擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，到2020年，全省電力市場(chǎng)化交易電量占省內(nèi)發(fā)電量比例超過(guò)60%。”

對(duì)非大工業(yè)用戶，《意見(jiàn)》也有覆蓋，“通過(guò)‘進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)’‘利用增值稅稅率調(diào)整等空間，采取臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等措施’，讓一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”，降低10%意味著全省一般工商業(yè)電價(jià)將平均每千瓦時(shí)降低8.4分以上。

測(cè)算下來(lái)，前者共有4.9萬(wàn)家工商業(yè)用戶可以享受，年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)33億元左右;后者覆蓋范圍更廣，可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80億元。

用地成本逐年上漲，企業(yè)反映也較多。這次《意見(jiàn)》中明確，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度，對(duì)“畝均論英雄”年度考核為A類(lèi)的企業(yè)減免100%、B類(lèi)企業(yè)減免80%。僅此一項(xiàng)，年可為企業(yè)減負(fù)17億元。

記者從紹興一家高端裝備制造業(yè)企業(yè)了解到，該公司占地25萬(wàn)平方米，在享受既有優(yōu)惠政策的情況下，2017年共繳納城鎮(zhèn)土地使用稅150萬(wàn)元左右。由于是A類(lèi)企業(yè)，今年至少能再省下150萬(wàn)元。

核心是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

減負(fù)降本的根本目的在于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，繼而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

浙江從2016年開(kāi)始減負(fù)降本工作，數(shù)據(jù)顯示，2015年底，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本是84.8元;到2016年年底，該數(shù)據(jù)為84元，一年下降了0.8元;到了2017年，又下降到了83.7元;今年1月到8月，在原材料成本大幅度上漲9.6%、勞動(dòng)力成本大幅度上漲13.6%的情況下，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)仍然保持83.7元的每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本。

截至今年8月，我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本，比同期全國(guó)平均水平低0.63元，也明顯低于其他東部沿海工業(yè)大省。

在浙江不遺余力幫助企業(yè)減負(fù)降本的同時(shí)，浙江企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

企業(yè)效益持續(xù)改善，從2016年至今，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增幅一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2016年、2017年和今年1月至8月，分別同比增長(zhǎng)了16.2%、16.6%和15.9%。

通過(guò)減負(fù)降本，引導(dǎo)企業(yè)將節(jié)約下來(lái)的錢(qián)用到研發(fā)上去，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義。近年來(lái)，我省企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)連續(xù)研發(fā)投入，年均增長(zhǎng)22%以上。以2017年為例，該年度浙江省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)到了609.8億元，比2016年增長(zhǎng)了52.6%，這也從一個(gè)側(cè)面印證了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用大幅度增長(zhǎng)。