階梯電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

階梯式電價(jià)（Multistep electricity price ；Ladder-type price）。 階梯式電價(jià)是階梯式遞增電價(jià)或階梯式累進(jìn)電價(jià)的簡(jiǎn)稱，也稱為階梯電價(jià)，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯分段或分檔次定價(jià)計(jì)算費(fèi)用。 階梯式電價(jià)的具體內(nèi)容是： 第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，電價(jià)也較低； 第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些； 第三階梯電量更多，電價(jià)更高。 隨著戶均消費(fèi)電量的增長(zhǎng)，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增。對(duì)居民用電實(shí)行階梯式遞增電價(jià)可以提高能源效率。通過(guò)分段電量可以實(shí)現(xiàn)細(xì)分市場(chǎng)的差別定價(jià)，提高用電效率。并且能夠補(bǔ)貼低收入居民。因這種電價(jià)政策照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價(jià)”。 階梯式電價(jià)施行背景 國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。因此，資源產(chǎn)品價(jià)格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。 資源價(jià)格改革的方向是要逐步建立由市場(chǎng)供求決定的價(jià)格機(jī)制。這些年來(lái)，電價(jià)市場(chǎng)化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開(kāi)透明的政府定價(jià)制度初步建立。 發(fā)改委還將積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程，擬繼續(xù)優(yōu)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，減少交叉補(bǔ)貼，建立有利于節(jié)能減排，引導(dǎo)用戶合理用電的電價(jià)體系。 國(guó)家適時(shí)啟動(dòng)電價(jià)改革 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶2009年11月22日介紹，國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5倍至2倍。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)居民用電實(shí)行低價(jià)政策。去年全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.5元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)，而國(guó)外居民用電價(jià)格折合人民幣為1元至1.5元。我國(guó)目前較低的居民電價(jià)主要通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)的。他認(rèn)為，如果不逐步理順電價(jià)，長(zhǎng)期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)條件好、用電越多的家庭補(bǔ)貼越多，經(jīng)濟(jì)條件差、用電較少的家庭補(bǔ)貼越少的不合理分配。這種暗貼是不合理，不公平的。 也有分析認(rèn)為，近期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而PPI、CPI尚處低位，是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的合適時(shí)間窗口。目前較低的價(jià)格指數(shù)水平給資源產(chǎn)品提價(jià)留下了空間。良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和較低的通脹壓力，無(wú)疑是推進(jìn)資源價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)。 階梯式電價(jià)將鋪開(kāi) 由于我國(guó)各地自然條件、生活習(xí)慣、居民的經(jīng)濟(jì)承受能力差異較大，國(guó)家不會(huì)用“一刀切”的方式確定全國(guó)統(tǒng)一的居民每月基本生活需求用電數(shù)，每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。 目前，浙江、福建和四川3省已對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。以浙江省為例，浙江省居民電價(jià)分三個(gè)“階梯”——月用電量50度以內(nèi)的，電價(jià)為0.538元/度，其中峰電價(jià)0.568元/度，谷電價(jià)0.288元/度；51度至200度之間的用電量，電價(jià)上調(diào)0.03元/度為0.568元/度，其中峰電價(jià)0.598元/度，谷電價(jià)0.318元/度；超過(guò)200度的用電量，電價(jià)比基本電價(jià)上調(diào)0.10元，即0.638元/度，其中峰電價(jià)0.668元/度，谷電價(jià)0.388元/度。當(dāng)峰谷用電量總和超過(guò)50度時(shí)，超出的電量部分就開(kāi)始按“第二階梯”的價(jià)格計(jì)費(fèi)，依次遞增。 “2009年不會(huì)調(diào)了，應(yīng)該到2010年，具體要走程序，比如進(jìn)行成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等。”省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。但是并沒(méi)有透露“紅線”。 階梯式電價(jià)是發(fā)展方向 發(fā)改委的一句“每戶每月87度電”引發(fā)了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，居民生活用電的“紅線”應(yīng)該畫(huà)在哪里、由誰(shuí)來(lái)畫(huà)等成為討論的焦點(diǎn)。而透過(guò)這些爭(zhēng)論，可以看出當(dāng)前居民用電價(jià)格改革迫在眉睫。 2009年11月19日，發(fā)展改革委價(jià)格司發(fā)布的文字稿對(duì)有關(guān)居民用電改革的正式表述為：“擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。”初步考慮，對(duì)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，“將其月（年）用電量分為若干個(gè)檔次，對(duì)基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對(duì)超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià)。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序、報(bào)批后實(shí)施”。 重慶市加快推進(jìn)電價(jià)改革 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委起草的《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，市物價(jià)局介紹，2009年11月20日起，該市非居民用電電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)平