又是一年迎峰度夏。

對于電力行業(yè)而言，盡管每年的度夏之考都存在著不同程度、不同方面的挑戰(zhàn)，但當(dāng)下我們談?wù)撚宥认?，所探討的絕不僅止于今年的夏，和當(dāng)前的峰。

(來源：微信公眾號“中國電力企業(yè)管理” 作者：本刊編輯部)

進入“十四五”以來，電力保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大：2020年歲末，湖南、江西等地先后進入“限電”模式，局部地區(qū)電力“硬缺口”初現(xiàn);2021年下半年一次能源價格飆升，中國多地出現(xiàn)大范圍拉閘限電;2022年長江流域遭遇氣象干旱，云南、川渝等傳統(tǒng)送端地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性限電;2023年春，云南電解鋁企業(yè)再度被限電……不到三年的時間里，我國已歷經(jīng)多輪或局部、或大范圍的缺電，“運動式減碳”、一次能源價格高企、極端天氣加大供需雙側(cè)不確定性、能源供需時空不匹配等影響供應(yīng)安全的風(fēng)險因素不斷集聚。

今年夏季，令人擔(dān)憂的大面積缺電并未發(fā)生，但這并不意味著我們已經(jīng)遠(yuǎn)離了缺電風(fēng)險。當(dāng)前電力供需緊張的本質(zhì)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與能源轉(zhuǎn)型驅(qū)動下的供應(yīng)格局失衡，和新舊混搭的電力系統(tǒng)適應(yīng)供需形勢的陣痛。轉(zhuǎn)型是一個長期過程，應(yīng)對轉(zhuǎn)型中的安全風(fēng)險，更加考驗?zāi)茉凑叩那罢靶?、系統(tǒng)性和調(diào)適性。

7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。從會議釋放的信號來看，深化電力體制改革與構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的任務(wù)相輔相成、互為關(guān)聯(lián)。有關(guān)電力保供、能源安全的深層次問題的解決，也需要從深化電力體制改革、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)出發(fā)。

今年2月，本刊編輯部聚焦電力供需已開展過一組封面專題報道，分析了常規(guī)電源投資下降、支撐性電源裝機不足、可再生能源高不確定性、火電設(shè)備風(fēng)險加大、電網(wǎng)余缺互濟仍有制約等影響電力保供的因素。以上問題的成因及帶來的影響在電力業(yè)界已經(jīng)過多輪充分討論，無需再議。那么，當(dāng)問題清晰地擺在眼前，如何采用更加平衡的政策機制解決失衡問題，如何通過深化改革助推新型電力系統(tǒng)建設(shè)，在新型電力系統(tǒng)的運行邏輯下，探尋長遠(yuǎn)時間尺度下的能源安全，是本期封面策劃關(guān)注的重點。

為此，本期封面策劃聚焦電力保供視角下的市場機制完善與能源政策建議。我們關(guān)注供需形勢的變化讓西電東送的規(guī)劃格局受到了怎樣的挑戰(zhàn);我們關(guān)注由短缺帶來的資源爭奪與價格危機，并試圖從市場機制方面尋求更加理想的解決之道;我們關(guān)注容量市場的國外實踐經(jīng)驗，并探討容量市場如何在適應(yīng)我國國情的基礎(chǔ)上落地并形成保障電力供應(yīng)的長效機制;我們關(guān)注如何激活用戶這一電力系統(tǒng)中重要卻被忽視的主體，讓需求側(cè)資源參與供需互動在實踐層面發(fā)揮更大作用;我們關(guān)注能源新舊變局中生發(fā)出的新的可能性，同時也關(guān)注每一種可能性要面臨的現(xiàn)實可行性之拷問……在外部約束條件不斷增多的形勢下，電力保供還有哪些牌可以打，還有哪些資源有待充分調(diào)動?本刊邀請業(yè)內(nèi)同仁及廣大讀者共同思考和探討這一問題。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2023年07期，作者系本刊編輯部