在今天的中國，一天會發(fā)生什么?

超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地上穿梭開行，近340億元實物商品在網上交易買賣，超過5億個快遞包裹被投送到消費者手中……

當中國大市場高效運轉時，支撐經濟活力的電能，也通過全國統(tǒng)一電力市場完成精密“流轉”——省間電力交易平臺日均頁面訪問量達30萬次，電力現(xiàn)貨的價格普遍每15分鐘就會根據最新供需刷新一次。

這場規(guī)模龐大的電能“遷徙”，是全國統(tǒng)一電力市場的實時現(xiàn)場。每一秒，都有數(shù)億度電沿著價格信號的指引奔向全國各地。

今年，我國初步建成全國統(tǒng)一電力市場，承載著大市場活力的“一度電”正式“上市”。

困境與破局

一度電的市場有多大?

曾經，一度電的流通范圍深受“出生地”限制，大多時候僅有基礎使用價值。而當一度電擁有全國“通行證”，情況則大不相同：跨省交易讓它從甘肅的戈壁奔赴浙江的工廠，電力市場賦予它為午間光伏發(fā)電高峰的“定價”權，它也能作為綠電讓企業(yè)為綠色價值額外買單。

一度電身份之變的背后，是超大規(guī)模電力市場的支撐——全國統(tǒng)一電力市場。這個“超級市場”的構建邏輯，源于我國能源資源與生產力逆向分布的“舊難題”和當下能源轉型的“新需求”。

我國西部地區(qū)水、煤、風、光等能源資源富集，中東部地區(qū)是用電負荷中心，遠距離、大范圍資源配置需求尤為突出。這呼喚著電力基礎設施的互聯(lián)互通，也需要一個更大的電力市場去消納、調配電力資源。

2003年，我國正式啟動區(qū)域電力市場試點，探索市場化交易機制。2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)實施，并配套發(fā)布《關于推進電力市場建設的實施意見》。

此后，我國電力市場建設穩(wěn)步有序推進，但新的問題也隨之出現(xiàn)。各地在“省內電”“省外電”“外送電”上較難協(xié)調，而由于電力市場建設經歷了由地方探索到全國推進的多個階段，各市場缺乏統(tǒng)一的交易“度量衡”。實現(xiàn)能源資源在全國范圍內優(yōu)化配置，建立“全國統(tǒng)一電力市場”迫在眉睫。

進入“十四五”以來，我國風光發(fā)電年度新增裝機進入“億千瓦級”規(guī)模，合計裝機容量由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%。

快速發(fā)展的新能源也帶來“成長的煩惱”。

電力保供愈發(fā)復雜。在負荷側，電力系統(tǒng)負荷尖峰化特征日益明顯，日內調峰幅度占總負荷比例可達50%以上;在電源側，國家電網經營區(qū)新能源發(fā)電裝機占比超過40%，日內最大波動達到4.5億千瓦，系統(tǒng)頂峰和調節(jié)面臨巨大壓力。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上說，中國電力市場正在經歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務，就是建設全國統(tǒng)一電力市場，這是全國統(tǒng)一大市場建設在能源領域的關鍵落子和生動實踐。

“從需求側看，綠電消費需求快速增長，但清潔能源‘看天吃飯’，遇到壞天氣時發(fā)電量可能瞬間減半，巨大的波動迫使外送電省份頻繁調整送出策略。從成本上講，新能源發(fā)電雖直接成本低，但維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的隱性成本卻在增加，需要建立合理的分擔機制。”北京電力交易中心總經理、黨總支副書記謝開表示。

能源安全、綠電消納、價格機制等難題交織，讓全國統(tǒng)一電力市場成為“必解之題”。

“當前新型電力系統(tǒng)加速構建，更加需要通過市場價格信號引導各類資源靈活互動。”北京電力交易中心市場部主任張顯表示，“我國建設全國統(tǒng)一電力市場，也有助于把全國統(tǒng)一大市場建設好，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供重要支撐。”

市場化之旅

一度電的潛能有多大?

在今夏電力負荷四次破紀錄的壓力測試中，全國統(tǒng)一電力市場展現(xiàn)了重要價值?？臻g上，跨電網經營區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化交易，擴大了市場資源優(yōu)化配置范圍;時間上，電力現(xiàn)貨市場形成“高峰高價”，激勵發(fā)電企業(yè)將設備可靠性提至最優(yōu);主體上，負荷側資源被大規(guī)模激活，用戶從“旁觀者”轉為“參與者”。

市場機制通過精準價格信號引導電力資源“全國流動”，正是全國統(tǒng)一電力市場建設成效的集中展現(xiàn)。

2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，提出推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設。2024年，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場，進一步明確市場建設方向。

經各方努力實踐，全國統(tǒng)一電力市場的“四梁八柱”逐步搭建。我國基本建立“統(tǒng)一市場、兩級運作”的電力市場總體框架，市場空間覆蓋省際、省內，時間覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現(xiàn)貨交易，交易標的包括電能量、輔助服務等交易品種，全國電力市場經營主體數(shù)量近百萬家。

一度電的市場之旅也因此更靈活。在國家電網經營區(qū)，26個省份按日連續(xù)運營電力中長期市場，山西、山東、甘肅、湖北、浙江5個省份的電力現(xiàn)貨市場已正式運行?？缃洜I區(qū)常態(tài)化交易、區(qū)內省間電力互濟交易、“沙戈荒”大基地聯(lián)營交易等模式精準貼合市場主體需求，讓電力資源的潛能充分釋放。

如今，電力市場中的買賣雙方不僅能通過“多年+年度”合約鎖定未來收益，也能在“日前+日內”現(xiàn)貨市場中隨時響應供需變化。

以在全國經濟總量中占比約四分之一的長三角地區(qū)為例。這里已形成覆蓋年、月、周乃至D-3日(提前3天)的多周期常態(tài)化綠電交易體系，年初以來共組織綠電交易156場，累計成交電量超7億千瓦時，為2024年全年成交電量的5倍。

“除了構建市場體系，電力基礎設施的‘硬連接’和制度規(guī)則的‘軟聯(lián)通’也很重要。”張顯介紹，“‘硬連接’就是加強電網互聯(lián)，使風光資源在全國自由調配。‘軟聯(lián)通’則是讓各省級市場從說‘方言’到說‘普通話’。”

目前，我國跨區(qū)跨省輸電能力已超4億千瓦。近5年來，國家電網有限公司已投產陜北至湖北、雅中至江西、白鶴灘至江蘇等8項特高壓直流工程，更加智慧的配電網也為電力大范圍流動打通了“最后一公里”。

市場規(guī)則基本完備，為各類交易提供了“通用語言”。以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務三大交易規(guī)則為主干，市場注冊、計量結算、信息披露作支撐的電力市場基礎規(guī)則體系初步建立，有效解決了各地市場規(guī)則碎片化、差異化問題。

華潤(遼寧)電力銷售有限公司市場銷售專責周艷紅深有感觸：“以前做電力交易，各省份計量標準、結算周期都不同，對接一個省份就得學一套規(guī)矩。現(xiàn)在一套標準通用，注冊一次全國通用，人力和時間成本大大下降，交易效率明顯提升。”

相關數(shù)據顯示，全國市場化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時;2024年，全國跨省跨區(qū)市場化交易電量達1.7萬億千瓦時，較2016年增長超過10倍……市場已成為定義一度電價值的“度量衡”，高流通性讓電力成為支撐高質量發(fā)展的硬通貨。

系統(tǒng)性變革

“電力賣場”的價值在哪里?

在華燈初上的北京街頭，流淌在城市“血管”的電流來自新疆——綠電通過錯峰交易機制，經特高壓跨越山河，向北京錯峰輸送，讓新疆的陽光“照亮”北京的夜。

依托全國統(tǒng)一電力市場，一度電的價值超越照明動力本身，延伸到能源、經濟、國家發(fā)展等多重維度。

最先感知的是每一個參與其中的市場主體。

國電電力新疆新能源開發(fā)有限公司參與了北京和新疆的錯峰綠電交易。“在新疆本地消納受限的時段，錯峰調配提升了發(fā)電負荷。”該公司計劃營銷部主任余江鵬介紹，“跨省綠電溢價較本地消納提高約15%～20%。”

市場生態(tài)也在變化。統(tǒng)一的市場規(guī)則降低了制度性交易成本，各類主體得以快速進入市場。入市至今，山西風行測控股份有限公司作為虛擬電廠參與電力市場中長期及現(xiàn)貨交易，已獲得收益420萬元。國網(山東)電動汽車服務有限公司通過電力現(xiàn)貨市場連續(xù)參與電網調節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)貨模式下規(guī)?；嚲W互動。

市場品種的豐富激發(fā)了市場主體的參與熱情。而當一度電在多元主體間順暢流轉，它的“綠色基因”也被激活。

“我們是出口型企業(yè)，參與綠電交易契合當前國際社會對氣候變化等全球性問題的關注，也能提升產品在國際市場的競爭力。”寧波天旗科技有限公司總工程師徐海峰介紹，該公司2021年首次購買綠電262萬千瓦時，到2024年全年綠電交易量已達931萬千瓦時。

多年期綠電協(xié)議在年度交易中試點應用，達成交易電量超300億千瓦時;省間以及山東、浙江、甘肅等省份實現(xiàn)帶曲線綠電交易;江西試點小時級綠電交易，進一步強化綠電消費溯源……全國統(tǒng)一電力市場如同巨大的“價值發(fā)現(xiàn)平臺”，一度電，因“綠色”而“增值”。

2024年，全國新能源市場交易電量9569億千瓦時;今年1～9月，國家電網經營區(qū)新能源市場交易電量占新能源發(fā)電量的54%，綠電交易量同比增長68%，綠證交易量同比增長23%。

當電力資源可以在全國范圍內被精準配置時，其意義已超越行業(yè)本身，成為保障國家能源安全、激發(fā)發(fā)展新動能的關鍵落子。

今年7月1日至9月15日，超過20億千瓦時來自廣東、廣西、云南的電能通過跨經營區(qū)市場化電力交易，經由閩粵聯(lián)網工程全天候送入華東電網，輸送至上海、浙江、安徽、福建。全國統(tǒng)一電力市場通過跨省跨區(qū)互濟，提升全網應對極端天氣的韌性，為保障能源安全構筑了重要基礎。

電力市場機制的引導也有助于促進產業(yè)升級。“建設全國統(tǒng)一電力市場能夠打通能源產供銷用全鏈條，以市場化方式實現(xiàn)電力資源在全國范圍的優(yōu)化配置，進而為暢通國內大循環(huán)提供重要支撐。”華北電力大學經濟與管理學院副教授許儒航說。

目前，電力資源豐富的新疆、青海等地，聚焦新能源產業(yè)，以風電、光伏發(fā)電、儲能為主要方向延鏈補鏈，構建起協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

“十五五”時期是碳達峰和新型電力系統(tǒng)建設關鍵期，也是全國統(tǒng)一電力市場基本建成的關鍵期。謝開表示，面向未來，探索推動實現(xiàn)省間、省內市場協(xié)同耦合運行，推廣多年期購電協(xié)議機制，推動小時級綠電交易，加強綠色消費與認證國際合作等，都將是構建全國統(tǒng)一電力市場的可行方向。“電力市場將在時間和空間維度雙向延伸，更好體現(xiàn)電力綠色、安全、電能量的三維價值。”