我們對比了2018、2017版的外商投資準入負面清單，發(fā)現(xiàn),油氣領域最大的變化是對外資進入加油站行業(yè)的限制取消。

加油站全面放開

過去,受國家對外資進入加油站的限制,BP、殼牌等在大陸的加油站終端投資一直趨緩。當前,中國的外資加油站總數(shù)約為3000座,在中國加油站中占比約3%。

受新政策影響,國內(nèi)加油站也將迎來洗牌。

無獨有偶,恰是6月26日前后,國內(nèi)媒體報道了BP未來五年在中國的加油站發(fā)展戰(zhàn)略。“未來5年,BP將在中國新增1000家合資加油站,其中500家與山東省獨立煉油企業(yè)東明石化合作,主要以銷售汽油、柴油等產(chǎn)品，輔以BP品牌的便利店;此外,不排除未來會提供電動汽車的充電服務。”BP油品亞太區(qū)首席運營官霍安迪6月接受財新采訪時透露。

今年2月,BP宣布和東明石化組建合資公司,東明石化和BP分別持有51%和49%的股權,并以該合資公司為主體,計劃在未來10年內(nèi)開設500家加油站,主要位于山東、河南和河北三個省份,其中有新建的加油站，也有在合適地段購買現(xiàn)有加油站資產(chǎn)。

當前,國內(nèi)優(yōu)質(zhì)地區(qū)加油站建設的新建機會早已被瓜分搶占完畢,但受新政影響,BP等外資可以采取投資并購的方式快速擴大加油站的市場份額。此次新政,對于外資來說,無疑是重大利好。

上游礦權門檻依舊

此次外資進入的負面清單新政對于石油、天然氣的勘探開發(fā)仍然保留限制條款“限于合資合作”。

中國陸上石油的對外合資合作,始于20世紀90年代，在中國的西北地區(qū),中石油與外資公司在勘探開發(fā)領域進行了合資合作。此后,外資公司進入陸上勘探開發(fā)領域較多的時間段為2012-2014年。在中國進行頁巖氣大開發(fā)的初期,道達爾、殼牌、BP等都有進入西南頁巖氣的合資合作。但此后,受勘探效果不良的影響,多個外資公司退出了西南地區(qū)的頁巖氣助探開發(fā)。近些年,受低油價的影響,外資公司在中國油氣領域上游勘探開發(fā)的動作鮮見。

中國的海洋石油工業(yè)由于缺乏資金、技術和管理經(jīng)驗,從一開始就是一部對外合作史。早在1982年2月16，中國發(fā)布了第一輪對外國際招標公告。到1983年底,首輪招標后同9個國家的27家石油公司簽訂了18個石油合同。此后,中國海洋石油公司都會發(fā)布對外合作區(qū)塊招標。

可以預計,在未來一段時期,油氣勘探開發(fā)對外資的限制將長期保留,但有可能在單個礦權品種中有所放松，如煤層氣。

城市燃氣配網(wǎng)保留外資進入限制,油氣主干管網(wǎng)、LNG接收站一直未進入負面清單。

外商投資負面清單新政仍保留了“城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力和供排水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股”。外資一直很感興趣的LNG接收站投資建設運營和油氣主干管網(wǎng)的投資建設運營一直未進入負面清單。

從當前已經(jīng)投運的LNG接收站來看,在大鵬接收站和如東LNG接收站都相繼有BP、太平洋油氣公司外資股東,但是國內(nèi)尚未有一個LNG接收站由外資控股。此前,業(yè)內(nèi)盛傳第一個由外資控股的接收站為太平洋油氣主導的山東日照LNG接收站。據(jù)悉,該接收站太平洋油氣將持股70%。

對于天然氣主干管道的投資建設尚未有對外商投資限制的規(guī)定,不過油氣管道外資是否無限制進入,尚待討論。