一是深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，精簡和優(yōu)化行政審批，清理相關政策法規(guī)，建立和完善市場準入負面清單制度，構建完善市場準入管理新體制，保障民營經濟依法平等參與市場競爭。（發(fā)展改革委、各相關部門）

二是深入推進落實投融資體制改革。不斷優(yōu)化制造業(yè)領域政府投資范圍，平等對待各類投資主體，在不改變規(guī)劃條件的前提下，依法依規(guī)研究推廣零土地技改項目承諾備案制，完善事中事后監(jiān)管和信用體系建設。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

三是深入推進企業(yè)減負工作。發(fā)揮國務院減輕企業(yè)負擔部際聯席會議機制作用，加強政策宣傳和督促檢查，推動各項惠企減負政策的落實。建立涉企收費目錄清單制度，打造減輕企業(yè)負擔綜合服務平臺，加強行政審批中介服務事項清理規(guī)范，完善企業(yè)舉報查處機制，制止各種清單之外違規(guī)收費行為。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部牽頭）

四是制定完善《中國制造2025》配套政策，充分征求相關民營企業(yè)意見，細化落實更符合民營企業(yè)特點和需求的政策措施。（各相關部門）

（二）完善公共服務體系，提高服務質量水平

一是加快行業(yè)信息平臺建設。充分運用新一代信息技術，可視化展示產業(yè)布局、發(fā)展動態(tài)、制約瓶頸，引導平臺及時向民營企業(yè)發(fā)布宏觀經濟信息、政策信息、行業(yè)信息和項目信息。（工業(yè)和信息化部）

二是完善技術創(chuàng)新服務平臺。打造以制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系，完善產業(yè)技術基礎，增強產業(yè)共性技術供給，為民營企業(yè)技術創(chuàng)新提供支撐。（工業(yè)和信息化部）

三是打造制造業(yè)企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺，深化工業(yè)云、大數據等技術的集成應用，推動互聯網企業(yè)構建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系，支持民營制造企業(yè)與互聯網企業(yè)跨界融合，為中小企業(yè)提供系統解決方案。（工業(yè)和信息化部）

四是完善中小企業(yè)服務體系。加快建設中小企業(yè)服務平臺網絡，推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，構建基于互聯網的第三方服務平臺，構建質量品牌專業(yè)化服務、信息共享和活動推進平臺，構建商標品牌管理公共服務平臺。推動建設面向中小企業(yè)的網絡安全公共服務平臺，提供專業(yè)化、實時的網絡安全監(jiān)測預警和應急響應服務，提升中小企業(yè)網絡安全防護水平。（工業(yè)和信息化部、質檢總局、工商總局）

五是完善投融資服務平臺。培育發(fā)展股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本，鼓勵引導服務于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，為制造業(yè)民營企業(yè)融資提供咨詢輔導。（人民銀行、證監(jiān)會）

六是完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現部門與投資項目相關審批在線平臺對接和信息共享，促進網上并聯審批，提高審批效率。（發(fā)展改革委牽頭）

（三）健全人才激勵體系，提升企業(yè)管理水平

一是大力倡導企業(yè)家精神。貫徹落實《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。加強對民營企業(yè)家的關注和保障，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，強化創(chuàng)造利潤、奉獻愛心、回報社會的價值導向。通過理論培訓和實踐鍛煉，提升企業(yè)家的戰(zhàn)略管理能力，培育一批專注實業(yè)、精于主業(yè)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯）

二是促進民營企業(yè)提升管理水平。充分發(fā)揮商會等社會組織的作用，鼓勵和引導有條件的民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善公司治理結構；加強管理創(chuàng)新和提質增效，推廣應用先進管理經驗；鼓勵和引導管理咨詢機構為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供企業(yè)診斷和管理咨詢服務。（工業(yè)和信息化部、全國工商聯等）

三是完善職業(yè)經理人、專業(yè)技術人才、技能型人才的評價評定、薪酬設計、交流選聘、培訓激勵等機制，激發(fā)各類人才的活力和創(chuàng)造力。（人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部）

（四）加大財稅支持力度，發(fā)揮引導帶動作用

一是發(fā)揮工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金作用，重點支持制造業(yè)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，為民營企業(yè)轉型升級提供產業(yè)支撐。（工業(yè)和信息化部、財政部）

二是創(chuàng)新資金使用方式，支持戰(zhàn)略性、基礎性、公益性領域的技術改造，制定企業(yè)技術改造年度導向計劃。（發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部）

三是探索和實踐股權投資、資本合作方式，充分發(fā)揮先進制造、集成電路、中小企業(yè)等投資基金的作用，撬動更多社會資源投入工業(yè)領域。（發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部）

四是鼓勵各地引導民營企業(yè)加大對技術改造的投入力度。（財政部、工業(yè)和信息化部）

五是運用政府和社會資本合作（PPP）模式，出臺合同范本，引導民間投資參與制造業(yè)重大項目建設。（財政部、工業(yè)和信息化部）

六是綜合運用稅收政策工具，落實稅收優(yōu)惠政策，促進制造業(yè)轉型升級。（財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部）

（五）規(guī)范產融合作，創(chuàng)新金融支持方式

一是深入開展產融合作有關工作，建立信息共享和工作協調機制，推動各地以信息共享為切入點，完善產融信息對接合作平臺，在嚴格監(jiān)管前提下促進銀企對接和產融合作。（工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會）

二是開展產融合作試點城市有關工作，對產融合作實施嚴格準入和監(jiān)管，促進城市聚合各類資源，探索產業(yè)與金融良性互動、互利共贏的發(fā)展模式。鼓勵金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新適合民營企業(yè)需求特點的金融產品和金融服務，促進民營企業(yè)改造升級。（工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會）

三是推動建立國家融資擔保基金，增強省級再擔保機構資本實力，強化省級再擔保機構為擔保機構增信和分擔風險功能，推進開展中小企業(yè)信用擔保代償補償工作。（財政部、銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部）

四是推進商業(yè)銀行落實小微企業(yè)授信盡職免責制度，按照收益覆蓋風險的原則合理確定貸款利率，支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債，加強小微企業(yè)增信合作。（銀監(jiān)會、人民銀行）

五是引導開發(fā)性、政策性金融機構落實民營企業(yè)金融服務有關政策，支持其在依法合規(guī)、風險可控的前提下，根據職能定位和業(yè)務范圍要求，加強與其他銀行業(yè)金融機構合作，強化對民營企業(yè)信貸支持。（人民銀行、銀監(jiān)會）

六是擴大民營企業(yè)財產質押范圍，落實《商業(yè)銀行押品管理指引》，在風險可控的前提下推動企業(yè)以應收賬款、收益權、商標權、專利權等無形資產進行抵質押貸款，并推動建立全國統一的動產擔保登記公示制度。（人民銀行、銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、工商總局、知識產權局）

七是鼓勵銀行等金融機構開展供應鏈融資，為制造業(yè)民營企業(yè)產業(yè)鏈上下游提供金融服務，促進產業(yè)鏈相關企業(yè)協調發(fā)展。（銀監(jiān)會、人民銀行、工業(yè)和信息化部）

八是加快債券市場化產品創(chuàng)新，支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、可交換公司債券、可續(xù)期公司債券、綠色公司債券等公司信用類債券；研究發(fā)展項目收益?zhèn)С置駹I企業(yè)發(fā)行公司債券、資產支持證券等產品融資。（人民銀行、證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部）

九是推進民營企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。建立健全創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資制度，繼續(xù)完善新三板市場規(guī)則體系建設，擴大資本市場服務民營企業(yè)的覆蓋面。（證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部）