同時(shí)，《基本規(guī)則》規(guī)定了電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場(chǎng)，不得隨意退出市場(chǎng)，逐步取消目錄電價(jià)；進(jìn)入市場(chǎng)后退出的，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場(chǎng)交易，并向售電企業(yè)購(gòu)電，這里特別需要強(qiáng)調(diào)的：不是向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電。這一規(guī)定，限制了電力用戶以目錄電價(jià)作為保底價(jià)格，一旦交易價(jià)格高于目錄電價(jià)，電力用戶選擇不成交或退出市場(chǎng)交易的情況，讓進(jìn)入市場(chǎng)的用戶承擔(dān)電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)質(zhì)規(guī)定了市場(chǎng)進(jìn)入屬“單程車(chē)票”，電力用戶可以不進(jìn)（“自愿進(jìn)入市場(chǎng)”），一旦進(jìn)入不能返回（計(jì)劃體制）。

 

《基本規(guī)則》第四章全面覆蓋了目前全國(guó)各地開(kāi)展的各類(lèi)中長(zhǎng)期交易品種。遵循電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，按機(jī)組調(diào)度控制區(qū)（而非行政區(qū)）特別定義了跨省跨區(qū)電力交易。交易周期主要以年度、月度為主，也可根據(jù)特殊需求，開(kāi)展年度以上、季度或者月度以下交易。交易方式采取雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等三種方式。

 

《基本規(guī)則》第六章對(duì)交易時(shí)序做了七個(gè)明確。明確年度優(yōu)先發(fā)電合同、年度雙邊交易和集中交易、年度基數(shù)電量合同等年度交易順序；明確月度雙邊和集中交易等月度交易順序；明確年度交易和月度交易之間的交易順序，在年度合同分解到月的基礎(chǔ)上，開(kāi)展月度交易；同時(shí)也明確先雙邊交易，后集中競(jìng)價(jià)交易。當(dāng)雙邊交易已滿足全部交易需求，也可以不開(kāi)展集中競(jìng)價(jià)交易。明確交易時(shí)間節(jié)點(diǎn)、交易結(jié)果確認(rèn)時(shí)限等市場(chǎng)主體關(guān)注的內(nèi)容。明確了明確合同電量轉(zhuǎn)讓范圍、轉(zhuǎn)讓條件和轉(zhuǎn)讓時(shí)限（含第四章內(nèi)容）。同時(shí)對(duì)一些臨時(shí)特殊交易，如：可再生能源消納存在臨時(shí)性困難跨省跨區(qū)臨時(shí)交易、跨省跨區(qū)緊急支援交易，也都明確了交易方式、交易組織。

 

（二）關(guān)于可執(zhí)行（合同可執(zhí)行）

 

當(dāng)前各類(lèi)中長(zhǎng)期交易，發(fā)電企業(yè)與電力用戶只知道交易電量、交易電價(jià)，相互之間并不清楚也不關(guān)心對(duì)方的發(fā)電或用電曲線。發(fā)電企業(yè)希望通過(guò)降價(jià)獲得的超計(jì)劃增發(fā)電量來(lái)彌補(bǔ)降價(jià)損失。用戶考慮的僅僅是用電成本的降低。由于合同執(zhí)行采用的是“月結(jié)年清，月間滾動(dòng)”的方式，以年度為合同執(zhí)行單位，發(fā)電企業(yè)或者電力用戶對(duì)交易合同如何執(zhí)行、執(zhí)行多少、能否繼續(xù)執(zhí)行并不隨時(shí)掌握，只有電力交易中心出具的電費(fèi)結(jié)算單或者電力調(diào)度交易中心的通知，才知道結(jié)果。

 

在遵循當(dāng)前“計(jì)劃調(diào)度+中長(zhǎng)期交易”模式前提下，《基本規(guī)則》在第八章創(chuàng)造性提出了合同電量偏差處理機(jī)制，在第九章擴(kuò)充了輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容，反映起草者希望建立一種有效的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)電力平穩(wěn)運(yùn)行。如預(yù)掛牌方式確定的機(jī)組調(diào)用排序（包括上調(diào)機(jī)組調(diào)用排序和下調(diào)機(jī)組調(diào)用排序），實(shí)現(xiàn)以最經(jīng)濟(jì)的方式調(diào)整電廠發(fā)電計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體發(fā)用電的平衡。以偏差考核費(fèi)用方式來(lái)縮小成交電量與實(shí)際發(fā)用電量的偏差，減少電量分解到日到時(shí)的工作難度，保證成交電量合同最大程度實(shí)現(xiàn)物理執(zhí)行。

 

（三）不出事

 

與其他商品交易（比如糧食、石油甚至天然氣）相比較，電能交易最本質(zhì)的差異在于是與電力系統(tǒng)緊密相連。電力系統(tǒng)系統(tǒng)需要保持實(shí)時(shí)平衡，如果電力平衡遭到破壞，系統(tǒng)就會(huì)崩潰，不僅電能交易無(wú)法進(jìn)行，更重要的是整個(gè)供電區(qū)域還會(huì)面臨停電，因此，交易機(jī)制的設(shè)計(jì)必須保證電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不能增加任何停電的可能性。

 

電能的另一個(gè)基本特征是輸配電網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)路徑由物理定律決定的，而不是通過(guò)購(gòu)售電合同來(lái)人為確定。發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的電能是不能直接送到指定的用戶，電力供應(yīng)和需求只需要滿足總量匹配就好，無(wú)須限制性的一對(duì)一或者一對(duì)多對(duì)應(yīng)，同時(shí)，任何一方出現(xiàn)偏差或發(fā)生故障，都會(huì)波及所有市場(chǎng)成員，而不是只影響到一些特定交易參與者。

 

第七章為交易執(zhí)行提供了三層保障。一是明確電力交易安全校核主體、安全校核內(nèi)容、安全校核時(shí)限以及電力交易開(kāi)始前電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的電網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)信息，盡可能保障電力交易的可執(zhí)行度，同時(shí)還明確了安全校核未通過(guò)，電力交易處理方式；二是明確按照全電量口徑形成月度發(fā)電計(jì)劃以及跟蹤執(zhí)行、異議說(shuō)明和信息公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體定期掌握交易執(zhí)行進(jìn)程。同時(shí)充分考慮電力供需實(shí)時(shí)變化特點(diǎn)，明確了電量合同轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑸檫M(jìn)一步拓寬交易執(zhí)行渠道提供了保障。

 

其次，《基本規(guī)則》中規(guī)定：電力用戶峰谷差率小于全網(wǎng)峰谷差率時(shí)調(diào)峰貢獻(xiàn)度為正，與貢獻(xiàn)度為正的電力用戶簽訂直接交易合同的電廠，免除相應(yīng)直接交易電量調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)?。?duì)電力直接交易雙方發(fā)用電曲線一致的，對(duì)應(yīng)電量不分?jǐn)傉{(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用。向市場(chǎng)主體傳遞了“能促進(jìn)電力平衡的行為，都可以免除分?jǐn)傎M(fèi)用責(zé)任”的信號(hào)。