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廣東電力市場化交易的“疵”吹起“毛”

2017-04-11 22:04:16 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
近期,廣為矚目的增量配電試點(diǎn)又有新進(jìn)展。觀茶君注意到兩件事:一是國家發(fā)改委、能源局同意寧東開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),寧東成為第106個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目;二是重慶發(fā)布了開展增量配電試點(diǎn)的通知。這兩件事對

上回書說到廣東電力市場化交易第二版新規(guī)則三次競價(jià),競價(jià)結(jié)果受干預(yù)影響,超越電刀小組以往的分析方法較多,廣東市場受首次干預(yù)的影響較大,主體反應(yīng)強(qiáng)烈,供需對成交的影響小于行政手段。

書接上回。電刀小組前一段的精力主要針對江湖中各方關(guān)注的競價(jià)進(jìn)行分析。作為電力市場機(jī)制的關(guān)注和研究人員,實(shí)質(zhì)上對于廣東新規(guī)則來說需要關(guān)注的“重點(diǎn)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。作為“大用戶直接交易”傳承的各省市場化交易或多或少,規(guī)則編制者都更重視市場準(zhǔn)入、交易方式(雙邊or競價(jià))和出清(配對or邊際),從以上內(nèi)容在各地規(guī)則中的篇幅就能看的出來。其實(shí)規(guī)則當(dāng)中還有很多東西要關(guān)注,尤其是電力市場的學(xué)者和研究人員更應(yīng)該剝開市場化交易“浮華的外衣”,探究其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。本回書,電刀小組這幾個(gè)“小妖”在沒有“大王”安排的情況下來“巡山”,對廣東新規(guī)的內(nèi)容和做法個(gè)別“疵”吹起“毛”來看一看,“班門弄斧”以期拋磚引玉,愿引起業(yè)界關(guān)注,幫助廣東走的“更好、更快、更遠(yuǎn)”。

(本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號:電力市場研究 微信號:EMRI_WeCanFly )

吹毛求疵之一:基數(shù)電量是個(gè)什么鬼?

廣東新規(guī)第七章整章闡述了年度基數(shù)電量和月度基數(shù)電量的編制。從電力系統(tǒng)的運(yùn)行習(xí)慣來看,以及《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(以下簡稱《基本規(guī)則》)和廣東新規(guī)通篇的描述來看,目前所有簽訂的合同均為實(shí)物合同,廣東新規(guī)的第四十二條也明確“發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)據(jù)此簽訂廠網(wǎng)間年度購售電合同”,該條規(guī)定與《基本規(guī)則》第三條第二款“優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量現(xiàn)階段視為廠網(wǎng)雙邊交易電量,簽訂廠網(wǎng)間購售電合同,納入電力中長期交易范疇”緊密切合。從理論上說,“交割方式?jīng)Q定合同性質(zhì)”,實(shí)物合同應(yīng)當(dāng)以實(shí)際完成交割為基本義務(wù),而由于電力商品要求實(shí)時(shí)平衡的特殊性,就要求發(fā)用電雙方在實(shí)物合同中約定并執(zhí)行一個(gè)帶有時(shí)序的發(fā)用電力曲線。然并卵,當(dāng)讀到廣東新規(guī)第一百零七條發(fā)現(xiàn)所謂月度基數(shù)實(shí)際上是由總上網(wǎng)電量扣除參與市場用戶實(shí)際月用電量和西電送電量得出的。也就是說,廣東發(fā)電企業(yè)基數(shù)合同中數(shù)據(jù)是在合同執(zhí)行后,通過計(jì)算得出,而非事前確定的實(shí)物合同。由此引發(fā)疑問:其一,事前合同的月度數(shù)據(jù)有什么作用(執(zhí)行完還可能改)?其二,事后確認(rèn)電量數(shù)據(jù)的合同還算不算實(shí)物合同?其三,這樣做相對《基本規(guī)則》,實(shí)質(zhì)上免除了電網(wǎng)因預(yù)測不準(zhǔn)可能受到的偏差考核,是否權(quán)責(zé)對等(抑或是種妥協(xié))?

吹毛求疵之二:調(diào)整系數(shù)應(yīng)當(dāng)如何變化、為何變化?

廣東新規(guī)引入了一個(gè)競爭系數(shù)k0,并在第七十條(二)中明確“當(dāng)電量市場份額”不滿足集中競爭交易有效開展的要求是,則調(diào)增k0,相應(yīng)增加各發(fā)電企業(yè)月度競爭競爭申報(bào)的電量上限,直至滿足防范發(fā)電側(cè)市場力的要求”。能夠明顯看出,k0的設(shè)計(jì)是針對廣東市場主體中,有些發(fā)電企業(yè)裝機(jī)占比超過三分之一的現(xiàn)實(shí)條件,當(dāng)擴(kuò)大市場范圍和拆分發(fā)電企業(yè)等常用措施不易執(zhí)行的情況下,引入競爭系數(shù)是個(gè)控制市場力的創(chuàng)新。從第七十條內(nèi)容可以看出,競爭系數(shù)調(diào)增的前置條件是發(fā)電側(cè)市場力影響發(fā)現(xiàn)價(jià)格,規(guī)則中調(diào)減的條件(未提出可以調(diào)減),并且未給出初次置k0值的原則。那么疑問來了:其一,二月、三月競價(jià)的k0如何給的初值,給出的1.25是否滿足控制發(fā)電側(cè)市場力的要求?其二,從競價(jià)結(jié)果來看,1.25顯然滿足了控制市場力的需求,那么依據(jù)什么調(diào)低了競爭系數(shù)(4月份1.08)呢?規(guī)則當(dāng)中沒有的內(nèi)容,是否應(yīng)當(dāng)遵從“無規(guī)不可為”的原則?雖然這一條廣大市場主體并未關(guān)注,但是從“程序正義”的角度,此條實(shí)際上影響著我們的電力交易能否真的市場化(以規(guī)則優(yōu)先),或者說廣東有無管住那只“喜歡亂動的手”,而這一直是“廣東模式”被業(yè)界推崇的原因之一。

吹毛求疵之三:雙軌制下“計(jì)劃軌對市場軌”的影響?

廣東4月總需求435億千瓦時(shí),同比增長6.1%,其中市場交易電量87億,含長協(xié)67億,月度競價(jià)20億。廣東新規(guī)將西南富余水電納入了交易主體范疇,對于西電作為交易的邊界也進(jìn)行了描述,但是缺乏對于西電東送協(xié)議以及增送電量執(zhí)行的具體描述,也就是市場中出現(xiàn)了嚴(yán)重不確定的邊界條件(西電占廣東用電量的三分之一強(qiáng))。據(jù)電刀小組對貴州煤價(jià)和產(chǎn)量的分析,4月份貴州送出能力將有一個(gè)大幅的削減,另據(jù)對云南來水的公開數(shù)據(jù),云南4月沒有額外能力補(bǔ)足貴州造成的西電缺口。那么疑問來了:其一,對于總在變化的邊界條件,造成變化的主體未承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,對于承擔(dān)偏差考核(或結(jié)算)的主體是否公平?其二,對于邊界條件的變化,是否對廣東省內(nèi)交易價(jià)格產(chǎn)生影響?如果產(chǎn)生影響,對于不同平臺的兩種模式之間是否產(chǎn)生了主體套利風(fēng)險(xiǎn),即廣東月度市場發(fā)電企業(yè)抬價(jià),即使不中標(biāo),反而多出來的發(fā)電能力能夠用于填補(bǔ)電少送(標(biāo)桿價(jià))的空間?

綜上,電刀小組認(rèn)為,市場設(shè)計(jì)者不但需要“工匠精神”(精益求精并做好一個(gè)“包工頭”),還應(yīng)當(dāng)具有全局意識(至少往前多看一步的“設(shè)計(jì)師”)。規(guī)則起草不但要滿足眼前的閉環(huán),還要考慮基本理論和程序爭議??傊痪湓挘菏袌鲈O(shè)計(jì)不能說自己不信的話;利益有博弈妥協(xié),技術(shù)總有真實(shí)答案。

《說粵全傳》屬于電刀小組游戲之作,如有重復(fù),無心之過,請勿對號入座。

來源:電力市場研究

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責(zé)任編輯:大云網(wǎng)

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