美國(guó)零售側(cè)改革允許終端用戶（包括工商業(yè)用戶和居民用戶）從售電公司購(gòu)電。截至2017
年，美國(guó)13 個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)全面開(kāi)放了售電市場(chǎng)。2000-2001 年，加州電力危機(jī)
之后，部分州暫緩了零售側(cè)開(kāi)放。大部分州居民用戶參與率低，工商業(yè)用戶參與度則較高。

零售側(cè)改革對(duì)價(jià)格的影響

零售側(cè)改革的主要目的是希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的手段，降低用能價(jià)格，提高用能服務(wù)，提供創(chuàng)新
型用能產(chǎn)品。零售側(cè)改革對(duì)用能的價(jià)格影響很難估量，因?yàn)榕l(fā)市場(chǎng)匯率變化，用戶峰谷
時(shí)期負(fù)荷變化，市場(chǎng)成本以及合同期都很難預(yù)估。零售側(cè)改革本身也會(huì)增加額外的費(fèi)用，
包括為提供零售服務(wù)而需要的新賬單程序和表計(jì)。

相比沒(méi)有實(shí)行零售側(cè)改革地區(qū)，全面實(shí)行零售側(cè)改革的地區(qū)電力零售價(jià)格更加不穩(wěn)定。

尤其是在2003-2008 年，實(shí)行零售側(cè)改革的州電力零售價(jià)格出現(xiàn)了明顯的陡峭攀升，接著電
價(jià)又出現(xiàn)連續(xù)幾年下跌（尤其是德州和新澤西州），直到近期才有所好轉(zhuǎn)，這一走勢(shì)與過(guò)去
二十年氣價(jià)波動(dòng)相吻合。

專家表示，盡管售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)發(fā)電廠能效方面帶來(lái)了巨大的改善，但事實(shí)上天然氣價(jià)
格和新技術(shù)帶來(lái)的貢獻(xiàn)顯然更大。

 批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)關(guān)系

在美國(guó)，批發(fā)和零售之間是分開(kāi)的。部分沒(méi)有全部放開(kāi)批發(fā)市場(chǎng)的州，比如，堪薩斯，俄克
拉荷馬州以及明尼蘇達(dá)州，零售市場(chǎng)也無(wú)法完全進(jìn)入。對(duì)于部分選擇售電側(cè)開(kāi)放的州，也有
可能存在并不能參加批發(fā)市場(chǎng)的情況。比如，喬治亞州和俄勒岡州大工商業(yè)用戶可以進(jìn)入電
力零售市場(chǎng)，但是這兩個(gè)州并沒(méi)有參與任何電力批發(fā)市場(chǎng)。

美國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)化的一個(gè)核心問(wèn)題在于，僅在電力批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，還是將競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大到
零售側(cè)。該爭(zhēng)論是由于當(dāng)批發(fā)市場(chǎng)改革的收益很明確，計(jì)量零售市場(chǎng)的潛在收益將變得很難。

總體而言，研究者發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)開(kāi)放的零售市場(chǎng)，用戶的選擇能被更好的滿足，所提供的商
品和服務(wù)會(huì)更加完善，創(chuàng)新速度也會(huì)更快。

在只有批發(fā)側(cè)市場(chǎng)化的情況下，交易成本可能會(huì)較低，輸電容量投資方面可能會(huì)達(dá)到更加理
想化的水平。但是，實(shí)現(xiàn)售電側(cè)改革紅利依賴于零售市場(chǎng)真正的開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)零售側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

回顧美國(guó)電力零售市場(chǎng)改革二十幾年，主要有以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得別國(guó)借鑒：

嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則至關(guān)重要

公平、透明、嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)則、有效的市場(chǎng)監(jiān)管以及對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為進(jìn)行迅速的懲罰措施，
可以避免欺騙行為，保證有序競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)性零售市場(chǎng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)零售側(cè)改革紅利至關(guān)重要。

對(duì)于政策制定者而言，當(dāng)考慮零售側(cè)改革時(shí)，應(yīng)該將以下幾點(diǎn)考慮進(jìn)去：

可靠、有效、彈性、清潔的能源供應(yīng)目標(biāo)以及公共社會(huì)福利目標(biāo)

公共事業(yè)和新興能源服務(wù)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施融資和創(chuàng)新以及確?；居媚芄?yīng)方面的角色正
在發(fā)生變化

建立一個(gè)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)型電力市場(chǎng)需要多方努力（市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管、法律框架以
及用戶教育）