另外，觀茶君需要特別提醒供電企業(yè)的是：作為提供公共服務(wù)的被賦予一定社會(huì)責(zé)任的公用企業(yè)，供電企業(yè)不是一般的市場(chǎng)主體，特別是受到《反壟斷法》的規(guī)制。在行使民事權(quán)利尤其是在與用戶簽訂供用電時(shí)一定要特別注意，以免構(gòu)成《反壟斷法》所禁止的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

 

對(duì)于預(yù)付電費(fèi)以及收取電費(fèi)保證金等問(wèn)題的具體操作，觀茶君提出以下建議：

 

一是分類管理、區(qū)別對(duì)待、靈活處理，不要一刀切。如可以按照用戶的業(yè)務(wù)類型、信用等級(jí)等進(jìn)行分類:對(duì)一般用戶按照通用方式處理，或預(yù)付費(fèi)或先用電后繳費(fèi)；對(duì)特殊用戶，如信用等級(jí)較低、欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高、高耗能產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家相關(guān)政策限制發(fā)展的行業(yè)等，觀茶君建議可要求用戶采用預(yù)付費(fèi)或提供電費(fèi)擔(dān)保等方式。觀茶君認(rèn)為，一方面，分類管理能夠解決供電企業(yè)的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，能夠最大限度地降低違規(guī)違法的法律風(fēng)險(xiǎn)。

 

二是注意與用戶協(xié)商，征得用戶理解，尤其是對(duì)于涉及收費(fèi)方式問(wèn)題的關(guān)鍵條款，觀茶君特別提醒供電企業(yè)一定要向用戶做出解釋，避免被認(rèn)定為無(wú)效的格式條款。

 

三是在擔(dān)保形式的選擇上，觀茶君建議可以考慮優(yōu)先采用財(cái)產(chǎn)擔(dān)保形式，并辦理抵押登記。

 

四是注意操作細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，觀茶君深以為然。包括：

 

1、預(yù)付電費(fèi)方式的，要在每個(gè)電費(fèi)結(jié)算周期滾動(dòng)結(jié)算，抵扣電費(fèi)，避免長(zhǎng)期占有；

 

2、對(duì)于采取“電費(fèi)保證金”方式的，所收款項(xiàng)要由特定的專戶儲(chǔ)存；約定“電費(fèi)保證金”的存儲(chǔ)利息歸用戶所有。

 

附：行政判決書（節(jié)選）（2014）行初字第00004號(hào)

 

原告某供電有限公司

 

被告某市工商行政管理局

 

原告某供電公司不服被告市工商局于2014年1月20日作出的（2014）第16號(hào)行政處罰決定，于同年2月11日向本院提起行政訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。…

 

根據(jù)雙方當(dāng)事人的陳述及上述有效證據(jù)及本院開(kāi)庭筆錄，本院綜合認(rèn)定如下事實(shí)：原告供電公司是某縣依法成立的唯一一家提供電力服務(wù)的企業(yè)。下設(shè)多個(gè)供電營(yíng)業(yè)所。原告稱其下屬供電營(yíng)業(yè)所實(shí)行報(bào)帳制，不具備獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力。2003年至2013年7月期間，原告及其下屬供電營(yíng)業(yè)所利用其在該區(qū)域內(nèi)供用電關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)地位，在專用變（即專用變電線路）、臨時(shí)用電用戶申請(qǐng)用電時(shí)，使用格式條款與用戶訂立《供用電合同》，向用電客戶收取2000元至20000元不等的"預(yù)付電費(fèi)"。該合同"電費(fèi)結(jié)算方式"條款（即格式條款）約定："對(duì)專用變、臨時(shí)用電戶，用電方應(yīng)向供電方存出相當(dāng)一個(gè)月用電量的預(yù)繳電費(fèi)，用電終止時(shí)，供電方根據(jù)用電方繳清電費(fèi)情況，將預(yù)繳電費(fèi)金額如數(shù)返還。"截止被告對(duì)其立案調(diào)查時(shí)止，原告及其下屬供電營(yíng)業(yè)所共計(jì)收取"預(yù)付電費(fèi)"1109756˙16元（含已退還的29751˙57元）。原告收取的"預(yù)付電費(fèi)"，在用戶用電過(guò)程中，既沒(méi)抵扣電費(fèi)，也未滾動(dòng)結(jié)算，直至用戶用電中止時(shí)才視情況予以退還。其實(shí)質(zhì)為電費(fèi)保證金。用戶若不接受格式條款中關(guān)于交納"預(yù)繳電費(fèi)"的約定，則無(wú)法與之訂立合同，獲得所需的電力供應(yīng)。