一方面從頂層設(shè)計(jì)上不斷更新智慧城市規(guī)劃，另一方面引入智慧產(chǎn)業(yè)，中新天津生態(tài)城希望用資本的力量，讓智慧城市不再是需要大量財(cái)政補(bǔ)貼的雞肋，而是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政府和資本共贏，建立一個(gè)完整具有自主造血功能的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

　　規(guī)劃編制“1+3”

　　想象一下，當(dāng)夜幕降臨，中新天津生態(tài)城華燈初上，一盞盞路燈背后隱藏著這座城市的智慧基因：不僅可以根據(jù)車流量自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度，還能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程照明控制、故障主動(dòng)報(bào)警、燈具線纜防盜、遠(yuǎn)程抄表等功能，能夠大幅節(jié)省電力資源，提升公共照明管理水平，節(jié)省維護(hù)成本。這樣的路燈將有望在不久的將來(lái)遍布生態(tài)城的大街小巷。近日，中新天津生態(tài)城與中國(guó)中電國(guó)際信息服務(wù)有限公司達(dá)成初步合作意向，中電國(guó)際將在生態(tài)城建設(shè)并運(yùn)營(yíng)以智慧路燈為載體的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

　　智能路燈只是生態(tài)城在智慧城市布局的一個(gè)縮影，對(duì)于智慧城市的構(gòu)想，中新生態(tài)城有著更宏大的規(guī)劃。新金融記者日前了解到，中新天津生態(tài)城日前正式啟動(dòng)新型智慧城市規(guī)劃編制工作，將結(jié)合生態(tài)城優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，制定未來(lái)五年智慧城市建設(shè)參考路徑，規(guī)劃包括一個(gè)總體規(guī)劃——《中新天津生態(tài)城新型智慧城市規(guī)劃（2018-2023）》及智慧小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)通用平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。全部規(guī)劃預(yù)計(jì)將于明年上半年編制完成。

　　作為規(guī)劃編制的合作方，太極股份基礎(chǔ)設(shè)施IT服務(wù)事業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理仲愷在接受記者采訪時(shí)表示，相比于超大規(guī)模的北京上海等城市面臨的復(fù)雜情況，生態(tài)城的城市體量合適，更容易推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，而且作為中新兩國(guó)政府合作的旗艦項(xiàng)目，體制機(jī)制都很靈活，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)比較多，這都為探索智慧城市建設(shè)打下好的基礎(chǔ)。

　　“智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提是建立在一個(gè)信息化的城市和社會(huì)，要有數(shù)據(jù)應(yīng)用和場(chǎng)景應(yīng)用。”仲愷說(shuō)道。無(wú)論是在信息化程度、數(shù)據(jù)整合還是場(chǎng)景應(yīng)用方面，生態(tài)城都走在了前列。

　　遵循規(guī)劃先行的原則，生態(tài)城從2008年開(kāi)始建設(shè)智慧城市以來(lái)，已經(jīng)有四版規(guī)劃對(duì)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，在規(guī)劃中充分借鑒新加坡智慧國(guó)建設(shè)成果，為國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

　　同時(shí)，將數(shù)據(jù)作為核心，先后啟動(dòng)建設(shè)了地理信息、數(shù)據(jù)交互、用戶認(rèn)證、移動(dòng)應(yīng)用等公共服務(wù)平臺(tái)，打破“信息孤島”，提供統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，這為新型智慧城市的建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。

　　“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)人的身份信息在公安部門(mén)和民政部門(mén)可能都是不一樣的，但是在生態(tài)城居民的身份信息是統(tǒng)一的，這為數(shù)據(jù)共享打通了通道。” 仲愷說(shuō)道。

　　而在國(guó)內(nèi)很多城市，智慧城市建設(shè)面臨的一大門(mén)檻就是信息孤島。從國(guó)家開(kāi)展電子政務(wù)兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金建設(shè)以來(lái)，地方政府的城市級(jí)信息化建設(shè)并沒(méi)有跟上各部委到地方的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的步伐，這種橫向縱向建設(shè)的失衡，間接導(dǎo)致了目前的信息孤島問(wèn)題。

　　同時(shí)，生態(tài)城的智慧城市建設(shè)堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的原則。由太極股份打造新一代的新型智慧城市應(yīng)用中心對(duì)城市的綜合治理、應(yīng)急指揮、公共安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生民意等狀況進(jìn)行有效掌控和科學(xué)管理，成為新型智慧城市建設(shè)一次探索和創(chuàng)新。

　　有產(chǎn)業(yè)，才有活力

　　據(jù)記者了解，太極股份不僅將在規(guī)劃編制上與生態(tài)城開(kāi)展合作，還將在生態(tài)城設(shè)立一家智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)子公司。除了太極股份，華為、國(guó)家電網(wǎng)、鵬博士(600804,股吧)大數(shù)據(jù)等諸多與智慧城市息息相關(guān)的企業(yè)也在近期集中與生態(tài)城簽約。其中，鵬博士電信傳媒集團(tuán)計(jì)劃在生態(tài)城設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及傳媒等業(yè)務(wù)板塊結(jié)算總部的同時(shí)，計(jì)劃將其大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也遷入生態(tài)城，未來(lái)還有望在信息園投資開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)園區(qū)項(xiàng)目；華為將在智慧城市、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等高新技術(shù)領(lǐng)域與生態(tài)城開(kāi)展廣泛合作。國(guó)家電網(wǎng)天津綜合能源服務(wù)項(xiàng)目將在生態(tài)城開(kāi)展節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、推廣及展示業(yè)務(wù)，并以此為依托繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)城智能電網(wǎng)建設(shè)……

　　談到在生態(tài)城設(shè)立的智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，仲愷表示，首要的目標(biāo)是把生態(tài)城的城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)以及第三方數(shù)據(jù)等梳理、整合，也就是“摸底”，再利用生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入智慧城市生態(tài)圈的企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源。事實(shí)上，近年來(lái)智慧城市不再僅僅是政府部門(mén)的規(guī)劃熱點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)和資本追逐的熱點(diǎn)。以解決交通擁堵的智能交通為例，不僅誕生了滴滴這樣的互聯(lián)網(wǎng)明星，也有十幾家智能停車初創(chuàng)企業(yè)受到資本青睞，近日，智能停車服務(wù)平臺(tái)愛(ài)泊車宣布已于日前完成超億元(人民幣)的A輪融資，此輪融資由中美綠色基金領(lǐng)投、高榕資本跟投。

　　社會(huì)資本的熱情也為智慧城市的建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供了很多創(chuàng)新模式，合作模式上目前效果比較理想的包括企業(yè)與地方政府成立SPV公司的PPP模式，以及企業(yè)建設(shè)政府回購(gòu)服務(wù)的BOT或BOO模式。但無(wú)論哪種模式，規(guī)范操作是項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，企業(yè)需要政府做好符合規(guī)范的項(xiàng)目立項(xiàng)及備案工作，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，仲愷認(rèn)為，并不是所有智慧城市建設(shè)都完全適合做PPP或融資建設(shè)，以前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等采用的都是BT模式，這意味著有財(cái)政擔(dān)保，結(jié)果就是直接導(dǎo)致政府債務(wù)增加。地方政府應(yīng)該在智慧城市頂層設(shè)計(jì)階段，根據(jù)自身城市發(fā)展的實(shí)際情況，識(shí)別出哪些項(xiàng)目是需要地方財(cái)政投入或做融資的，哪些項(xiàng)目的盈利模式明確，是可以給企業(yè)進(jìn)行PPP自主運(yùn)營(yíng)的。