智慧城市是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。智慧城市綜合運(yùn)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和公共信息平臺(tái)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，通過(guò)對(duì)城市信息資源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面協(xié)同，提高城市管理和服務(wù)水平。

一、智慧城市系統(tǒng)總體框架

智慧城市系統(tǒng)總體框架包括網(wǎng)絡(luò)層、感知層、城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)、城市公共信息平臺(tái)、智慧應(yīng)用和用戶層。

1.1網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層是智慧城市系統(tǒng)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，主要有電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，以及在此基礎(chǔ)之上的三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等。

1.2 感知層

感知層是智慧城市系統(tǒng)區(qū)別于數(shù)字城市系統(tǒng)的重要特征之一，是智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。從技術(shù)角度來(lái)看，幾種主要的感知技術(shù)是對(duì)地觀測(cè)感知技術(shù)、RFID射頻識(shí)別技術(shù)、WSN無(wú)線傳感器技術(shù)和Zigbee傳感技術(shù)等。從感知數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)看，幾種主要的感知手段是天上的衛(wèi)星、空中的飛機(jī)以及地上、地下的各類(lèi)傳感設(shè)備。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施

城市公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源、安全設(shè)施等。在各地智慧城市系統(tǒng)建設(shè)中，根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合最新技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施可采用云計(jì)算模式來(lái)構(gòu)建。利用虛擬化技術(shù)，將基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行虛擬化處理，形成一個(gè)虛擬化資源池；利用云服務(wù)技術(shù)，將虛擬資源根據(jù)業(yè)務(wù)需要組裝成獨(dú)立運(yùn)行的服務(wù)器資源作為服務(wù)對(duì)外提供；為智慧城市的建設(shè)提供完善的計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

1.4城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)

城市公共數(shù)據(jù)主要有三類(lèi)，分別是公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。

公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)及建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)等五類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)組成，由法定管理部門(mén)提供的，基礎(chǔ)且變化頻率相對(duì)較低的信息資源，是城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)的“綱”。公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)是基于公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的業(yè)務(wù)性擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要而擴(kuò)展的各類(lèi)指標(biāo)項(xiàng)構(gòu)成，是一種動(dòng)態(tài)的、不斷擴(kuò)充的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)模式，是城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)的“目”，指標(biāo)項(xiàng)來(lái)自各類(lèi)智慧應(yīng)用的建設(shè)。

公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)由各類(lèi)專(zhuān)題應(yīng)用類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成，專(zhuān)題應(yīng)用類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)處于該結(jié)構(gòu)的頂層，是通過(guò)對(duì)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、挖掘、分析后的有特定應(yīng)用場(chǎng)景的服務(wù)型數(shù)據(jù)集，為各應(yīng)用單位提供融合后的專(zhuān)題應(yīng)用資源服務(wù)。

1.5智慧應(yīng)用

以公共數(shù)據(jù)庫(kù)和部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來(lái)源,通過(guò)公共平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)和部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合,為智慧應(yīng)用提供整合后的信息服務(wù),讓智慧應(yīng)用能夠獲取各類(lèi)協(xié)同信息,提高應(yīng)用的服務(wù)水平和協(xié)同能力。

2、公共信息平臺(tái)概述

公共信息平臺(tái)采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、大屏互動(dòng)等新一代技術(shù)，對(duì)城市五大體征進(jìn)行巡查、檢測(cè)、預(yù)警、分析、評(píng)價(jià)、指揮的全周期管理，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、城市運(yùn)行效率、城市的軟實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力是智慧城市的基礎(chǔ)平臺(tái)。

3、公共信息平臺(tái)功能

平臺(tái)由支撐數(shù)據(jù)、運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、門(mén)戶系統(tǒng)、接口與服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)組成。

二、智慧政務(wù)

數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)升級(jí)發(fā)展的突破口，是政府從管理型走向服務(wù)型、智慧型的必然產(chǎn)物，也是引導(dǎo)數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的主干線。數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)云政務(wù)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和手段，根據(jù)政府的各項(xiàng)職能，優(yōu)化和提升政府的各項(xiàng)工作，建設(shè)集約、高效、便捷、智能的新型政府。智慧政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)新性手段，是電子政務(wù)發(fā)展的新階段，具有內(nèi)部管理集約、行政審批高效、公共服務(wù)便捷、領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)等典型特征。

方案優(yōu)勢(shì)：以人為本，服務(wù)民眾以民眾為中心是數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)云政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵，也是智慧政務(wù)的主題。建設(shè)服務(wù)型政府最核心的內(nèi)容之一是完善公共服務(wù)職能，因此，數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)云政務(wù)的建設(shè)要以“公共服務(wù)”為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新應(yīng)用，擴(kuò)大面向社會(huì)民眾的政務(wù)應(yīng)用廣度和深度，圍繞企業(yè)、團(tuán)體和民眾的需求和選擇來(lái)發(fā)展和提供服務(wù)，使企業(yè)和民眾能夠更好地參與到。政府的管理中，提升政府的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。

方案功能介紹（一）綜合服務(wù)平臺(tái)

辦公：構(gòu)建一個(gè)面向全市公務(wù)員的智慧辦公云平臺(tái)。以協(xié)同辦公、電子監(jiān)察、并聯(lián)審批以及智慧政務(wù)公務(wù)版等應(yīng)用功能為支撐，實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員智慧辦公、協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公。并聯(lián)審批并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)是保障行政事項(xiàng)規(guī)范化運(yùn)行的支撐手段，是集“政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、電子監(jiān)察”三大功能為一體的應(yīng)用平臺(tái)政府信息公開(kāi)根據(jù)國(guó)家政府信息公開(kāi)工作要求，政府將借助云平臺(tái)和信息化手段，積極推動(dòng)涉及政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域方面有關(guān)重大公共利益的行政執(zhí)法信息公開(kāi)。其中，涉及建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域，將作為首批公開(kāi)的目錄體系，保持日常更新及時(shí)，確保公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范到位?？?jī)效管理智慧政務(wù)將建立績(jī)效管理平臺(tái)，以績(jī)效評(píng)估模型、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)為評(píng)價(jià)體系，以政府、部門(mén)、公務(wù)員為評(píng)估對(duì)象，對(duì)整個(gè)政府服務(wù)能力、政府組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能以及公務(wù)人員的辦公績(jī)效進(jìn)行全方位的評(píng)估。

智慧決策以人口、法人、地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)等四大數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源為基礎(chǔ)，充分挖掘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和國(guó)地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、貿(mào)易等部門(mén)數(shù)據(jù)，有效利用數(shù)字城管、公安、水利、交通、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、教育等部門(mén)已有的社會(huì)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)等技術(shù)手段建立智能決策平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行多維分析，利用政務(wù)信息資源進(jìn)行深入的知識(shí)挖掘，開(kāi)發(fā)和整合相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從宏觀和微觀方面客觀反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)管理情況，掌握經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)對(duì)未來(lái)將遷移的各委辦局應(yīng)用系統(tǒng)以及基于云平臺(tái)建立的獨(dú)立性要求較高的委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)維、管理以及服務(wù)。社會(huì)發(fā)展的變化趨勢(shì)，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。包括經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、社保覆蓋率及政府投資評(píng)估等方面的決策。

協(xié)作共享協(xié)作共享平臺(tái)主要是為了滿足連接各類(lèi)應(yīng)用和應(yīng)用所需的信息資源，組織和整合各類(lèi)數(shù)據(jù)、組件和服務(wù)；為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層各種應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)，包括目錄服務(wù)、交換服務(wù)等。

（二）數(shù)據(jù)資源平臺(tái)1、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；2、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；3、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)；4、專(zhuān)題分析數(shù)據(jù)庫(kù)；5、決策分析數(shù)據(jù)庫(kù)；6、云平臺(tái)數(shù)據(jù)資源庫(kù)（管理庫(kù)）。

（三）政務(wù)應(yīng)用

1、行政并聯(lián)審批系統(tǒng)：改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門(mén)或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門(mén)同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。

2、行政對(duì)外服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站：為公眾、企業(yè)提供一個(gè)一站式對(duì)外服務(wù)窗口，對(duì)外發(fā)布各種政策法規(guī)、政府工作、服務(wù)信息、在線申報(bào)、投訴建議的平臺(tái)，是政府與市民的交流互動(dòng)的窗口。

3、電子監(jiān)察系統(tǒng)：通過(guò)匯總審批業(yè)務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與查詢，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)。有利于實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開(kāi)操作的轉(zhuǎn)變，有利于深化政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度和管理效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

4、輿情系統(tǒng)：按照指定關(guān)鍵字和目標(biāo)網(wǎng)站定時(shí)抓取相關(guān)的信息，為政府部門(mén)搜集國(guó)內(nèi)外主流媒體、社區(qū)、論壇網(wǎng)民的最真實(shí)信息反饋，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)篩選、量化統(tǒng)計(jì)和分析研判，為政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。

5、智能辦公平臺(tái)：將流程審批、工作委派、消息管理、工作安排、文書(shū)打印等政府日常工作集中到辦公門(mén)戶中，方便政府部門(mén)使用。能夠根據(jù)公務(wù)員的職責(zé)、偏好、使用頻率等，對(duì)用戶界面、系統(tǒng)功能等進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化。智能辦公系統(tǒng)有自動(dòng)提醒功能，如代辦件提醒、郵件提醒、會(huì)議通知提醒等，公務(wù)員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。

6、文檔管理系統(tǒng)：文檔管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)文檔資料的全生命周期管理，解決傳統(tǒng)文檔管理中以下的問(wèn)題：海量文檔管理困難；文檔版本管理混亂；文檔安全缺乏保障；文檔無(wú)法有效協(xié)作共享；知識(shí)管理舉步維艱等問(wèn)題。