目前，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務已經(jīng)進入深水區(qū)，下一步推進的重點是什么？我們?nèi)绾蝸硗七M政務服務智慧化？面對政務服務的新需求，IT企業(yè)應該如何來提供更好的服務？日前，在中國電科太極信息產(chǎn)業(yè)園召開的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”論壇上，主管部門的領導、專家以及企業(yè)代表給出了他們的建議。

　　智慧民生是智慧政府的核心

　　有專家認為，政府服務的互聯(lián)網(wǎng)化其實是走在了電子商務、企業(yè)信息化等很多領域的互聯(lián)網(wǎng)化后面的。而從橫向比較來看，有數(shù)據(jù)顯示，在18個發(fā)達國家財政支出中用于民生支出占比最低的是56%，高的是70%，但中國目前只有30%，這意味著老百姓的五大民生支出占財政支出比重大體上是發(fā)達國家平均水平的一半。加速推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務成為必需。

　　我們要以什么為出發(fā)點，才能夠讓互聯(lián)網(wǎng)+政務服務變得更快、更好？

　　國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱表示，智慧政府既包括民生也包括智慧經(jīng)濟，以及基礎設施的智能化支撐等維度，但核心還是要圍繞民生問題展開，因為民生問題是中國社會穩(wěn)固的根源，如果很多問題得不到解決，就可能激化社會矛盾，激化社會沖突。目前中國已經(jīng)由生存性社會進入到發(fā)展型社會，公眾要求越來越高，希望提供更多的高質(zhì)量的服務。所以政務服務一定要以人為本，一定要提高人的感受，要提高他的便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感，如果說智慧政府離開人的感受，無所謂智慧。

　　5年前汪玉凱提出“要讓數(shù)據(jù)多跑路，老百姓少跑路”，這句話現(xiàn)在成為政務服務領域建設的流行語。在這次論壇上汪玉凱提出，智慧民生是智慧政府的核心，智慧政府要解決群眾的“五難”（看病難、上學難、住房難、養(yǎng)老難、就業(yè)難）和民眾在政府辦事難以及負擔重的問題，要提高政府社會治理能力、民生服務能力、自身約束能力和促進經(jīng)濟增長能力。

　　目前中國已經(jīng)成為全球第二大的經(jīng)濟體，但老百姓的獲得感并沒有太大的提高，這一方面與“五難”密切相關也與伴隨經(jīng)濟高速成長所帶來的環(huán)境問題以及食品安全等諸多問題沒有得到根本解決有關，所以互聯(lián)網(wǎng)+政務服務進入深水區(qū)，要把智慧民生放在核心。

　　推動數(shù)據(jù)流動和釋放數(shù)據(jù)價值

　　應該怎么做？汪玉凱表示從智慧政府的建設的路徑看，要通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的應用，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造三種新的網(wǎng)絡政府形態(tài)，即整體化政府、開放政府、協(xié)同政府，最后建成一個智慧政府。汪玉凱進一步表示，開放政府需要信息、數(shù)據(jù)相互開放，如果政府部門的數(shù)據(jù)不能相互開放的話，大數(shù)據(jù)是派不上用場的，沒有數(shù)據(jù)就很難創(chuàng)造大量的便民服務。他同時透露，數(shù)據(jù)開放國家樞紐工程、全國數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站、全國大數(shù)據(jù)中心都將在“十三五”期間啟動。

　　要變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈罚兤髽I(yè)四處找為部門協(xié)同辦，實現(xiàn)實體政務大廳與網(wǎng)上平臺的融合，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘。工信部信軟司巡視員李穎指出，一是要以數(shù)據(jù)流動為核心，政務領域各類信息系統(tǒng)的運行管理和優(yōu)化重構，都以數(shù)據(jù)流動為基礎和核心，只有打破數(shù)據(jù)的壁壘，獲取準確、及時、豐富的數(shù)據(jù)流，才有可能在優(yōu)化流程、提升服務、完善管理等方面創(chuàng)造價值。二是以融合創(chuàng)新為模式，構建服務型政府必須堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，在整合數(shù)據(jù)的基礎上加速推進技術、應用、服務、標準等融合創(chuàng)新，逐步形成覆蓋全國、一網(wǎng)辦理的系統(tǒng)解決方案；三是以智能應用為路徑，面向不同的應用場景，制定智能化、協(xié)同化解決方案，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，釋放數(shù)據(jù)的價值，為提高政府的服務水平、企業(yè)競爭力和市民生活質(zhì)量提供支撐。

　　北京市政務服務中心信息化處處長奚熒表示，要想推動數(shù)據(jù)的開發(fā)和流動，需要構建一個數(shù)據(jù)的開放和流動平臺。北京市政府在推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務方面主要是以網(wǎng)上平臺的建設為抓手，開展全市的政務服務一張網(wǎng)的建設，其中智慧平臺，沉淀了政務服務數(shù)據(jù)資源，形成了政務服務的數(shù)據(jù)庫，為政務服務互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享提供支撐。

　　廣東省也是全國推動智慧政務走在前面的省份，是互聯(lián)網(wǎng)+政務服務技術體系建設指南的綜合試點之一。目前廣東省建立了政務信息資源共享交換平臺，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、交換和共享，而且通過地方立法的方式來構建和保障數(shù)據(jù)共享交換。去年這個平臺基于云架構，進行了新的升級改造，不到一年的時間，已經(jīng)聯(lián)通了省直多個部門，共享數(shù)據(jù)大概50億條左右，每天交換數(shù)據(jù)平均在2800萬條，數(shù)據(jù)共享峰值達到2.2億條，近500類共享交換目錄，初步搭建政務服務的大數(shù)據(jù)庫，形成了15類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的沉淀量已經(jīng)超過了40億條。

　　廣東省信息中心副主任譚峻峰介紹，目前廣東省已經(jīng)開始基于大數(shù)據(jù)分析來來支撐業(yè)務應用和科學決策。比如發(fā)現(xiàn)有些幾年沒人有辦過的事項，事實上設立就有不合理性，信息中心就會通過相應的機制反饋給各個部門，對這些事項進行重新評估。另外發(fā)30%多的辦理事項退回是有一定原因和共同特征的，于是反饋給有關部門進行辦事流程、辦事指南的優(yōu)化。再比如對一些主題數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)在辦理完一件事以后，去辦另外一件事存在一定的概率，有90%關聯(lián)關系，于是就將這些網(wǎng)上辦事服務精準推送給有關企業(yè)。

　　太極副總裁許詩軍此前在接受《中國電子報》記者采訪時曾表示，那些互聯(lián)網(wǎng)+政務服務做得比較好的城市，重要的一點是思路和理念走在了前面，圍繞釋放政務數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)造政務服務應用，有很大的空間，也有很長的路要走，思路和觀念的變化是關鍵。

　　IT服務提供商應該如何變

　　政府正在轉(zhuǎn)變服務職能，政務服務的訴求變化對IT服務提供商提出了更多的要求，IT廠商應該如何轉(zhuǎn)型，應該如何來提供更好的服務？

　　北京軟件和信息服務業(yè)協(xié)會會長、太極股份總裁劉淮松認為，面對互聯(lián)網(wǎng)+的時代，面對政務服務需求的變化，作為IT服務提供需要重新定義企業(yè)的策略、重新定義企業(yè)服務的業(yè)態(tài)。目前政務服務無論是從投資方式還是構建需求和方式上都發(fā)生了很多的變化。政務信息化的投資模式從原來財政保障專項資金變成今天政府購買服務，建設方案也從局部轉(zhuǎn)向了整體，從條塊獨立建設轉(zhuǎn)向了共享共建，全生命周期的服務。這樣的變化要求IT企業(yè)一是要從功能性建設導向轉(zhuǎn)向體驗為導向，從項目思維轉(zhuǎn)向服務思維，從產(chǎn)品交付轉(zhuǎn)向持續(xù)運營。二是企業(yè)生態(tài)發(fā)生了改變。作為IT政務服務的集成商，過去與上下游之間是競合的關系，現(xiàn)在是相生相隨的生態(tài)圈關系。

　　面對政務服務需求的變化，事實上我們需要很多新技術來加速智慧政務的構建。中國信息化推進聯(lián)盟委員、國標委金融標準化專家、數(shù)秦科技首席科學家王毛路表示，向服務型政府轉(zhuǎn)化，政府要提高服務能力，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的推進，其實最核心的還是要提升對政府內(nèi)部數(shù)據(jù)的綜合加工利用能力。在這一點上，區(qū)塊鏈+政務服務能夠釋放更大的數(shù)據(jù)價值，目前互聯(lián)網(wǎng)只解決了信息傳遞的問題，沒有解決信用的傳遞和價值傳遞的問題，區(qū)塊鏈這個超級賬本技術，具有不可篡改性、可追溯性，就能夠完成現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)不能夠完成的“信任”傳遞的問題。目前政府掌握著大量高密度的數(shù)據(jù)，這些高密度的數(shù)據(jù)在哪些場景下能夠授權使用，授權給什么人，其實是需要相關技術來監(jiān)控和度量的。華為技術有限公司政府業(yè)務部解決方案副部長沈滋超表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的進一步推進，將有越來越多的新技術會應用到惠及民生的場景中，比如AR/VR，比如人工智能等