一、電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系發(fā)展建議

1.1調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略、推動(dòng)電價(jià)政策改革和完善

針對(duì)電力市場(chǎng)化發(fā)展的需求和市場(chǎng)化改革的需要，由于電價(jià)政策至今變化不大，因此，電力企業(yè)應(yīng)該從自身經(jīng)營(yíng)管理的角度，處理好市場(chǎng)改革變化與電價(jià)政策不變之間的關(guān)系，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理策略，積極推動(dòng)電價(jià)政策改革和完善。

①要積極調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理策略，從電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度看來，電價(jià)幾乎是相對(duì)不變的，因此，電力企業(yè)應(yīng)該深化經(jīng)營(yíng)管理體制改革，在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)方法、營(yíng)銷建設(shè)等方面適應(yīng)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。一方面，電力企業(yè)應(yīng)該真正樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，組建和提高市場(chǎng)營(yíng)銷部門在企業(yè)中的地位，不斷提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)要求，使企業(yè)能夠盡早占據(jù)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。另一方面，企業(yè)應(yīng)該探索一條適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求的經(jīng)營(yíng)管理體系，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，在發(fā)展中不斷壯大自身實(shí)力，這樣才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

②要利用自身的政治影響推動(dòng)電價(jià)政策改革的深化，不斷完善電價(jià)政策。目前，雖然經(jīng)過市場(chǎng)化改革，但是電力企業(yè)仍然是國(guó)家壟斷部門之一，民營(yíng)企業(yè)和外企還沒有資格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這既是一種短處，也是一種長(zhǎng)處，在這種情況下，電力企業(yè)對(duì)電價(jià)部門的政策影響力依然比較大，企業(yè)應(yīng)該利用好這種影響力，推動(dòng)市場(chǎng)化電價(jià)政策機(jī)制的形成。

1.2挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、推動(dòng)基本電價(jià)價(jià)格形成機(jī)制的完善

當(dāng)前，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困境，既受價(jià)格政策的影響，也和企業(yè)自身管理問題有關(guān)。作為國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在的電力系統(tǒng)體制改革并不徹底，尤其是在供電企業(yè)方面，各市的供電公司實(shí)際上是企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的復(fù)合體，而電力企業(yè)本身還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，當(dāng)然這也是電力企業(yè)的國(guó)家壟斷地位決定的。電力企業(yè)要想擺脫現(xiàn)在的不利地位，必須樹立成本意識(shí)，甩掉企業(yè)發(fā)展中的歷史包袱，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)電價(jià)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善。

①電力企業(yè)要重視企業(yè)內(nèi)部挖潛工作。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本比較高，在發(fā)展過程中，由于企業(yè)包袱比較重，這就需要從這幾個(gè)方面重視企業(yè)的內(nèi)部挖潛工作：第一，深化電力企業(yè)組織機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”，將一些不適合留在電力企業(yè)內(nèi)的部門、人員分流出去，成立自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；第二，要真正樹立成本意識(shí)，企業(yè)應(yīng)該站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部成本控制，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的成本。

②要推動(dòng)基本電價(jià)形成機(jī)制的完善，就目前發(fā)展情況而言，主要是將按變壓器額定容量進(jìn)行計(jì)算的政策進(jìn)一步細(xì)化，明確這一政策的具體計(jì)算權(quán)限，平衡電力企業(yè)與用戶的利益。

1.3積極推動(dòng)分時(shí)定價(jià)機(jī)制的完善

然而，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，目前的用電機(jī)制并不是很完善。因?yàn)橐话愣?，白天用電比較多，而夜間用電比較少，一些地區(qū)出現(xiàn)了白天用電緊張，夜間電力資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，這對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。為避免白天和夜間用電不平衡對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的影響，保證發(fā)電量與用電量達(dá)到基本平衡，供電企業(yè)應(yīng)該應(yīng)調(diào)整工作思路，積極推動(dòng)分時(shí)定價(jià)機(jī)制的完善。而上海、安慶等地這方面，已經(jīng)積累了較多經(jīng)驗(yàn)，各地在借鑒這些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的用電分時(shí)計(jì)價(jià)管理辦法，如白天用電維持原價(jià)不變，晚間十點(diǎn)至次日清晨六點(diǎn)為半價(jià)，以此優(yōu)惠價(jià)格鼓勵(lì)更多的企業(yè)、居民避開用電高峰，盡最大限度利用好寶貴的電力資源，這在一定程度上也有利于電力企業(yè)今后的發(fā)展。

二、結(jié)語

總之，現(xiàn)有的電價(jià)政策對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有利也有弊，但是總體弊大于利，而作為國(guó)有壟斷企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部門，電力企業(yè)應(yīng)該從改善自身的經(jīng)營(yíng)管理水平出發(fā)，在推動(dòng)價(jià)格政策不斷完善的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有價(jià)格政策的基礎(chǔ)上，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，只有這樣才能適應(yīng)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

作者：許永輝 單位：河南省電力公司