經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟啡嫣岢隽?ldquo;先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的指導思想、基本原則和目標任務，構建了職責清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的事中事后監(jiān)管新模式，是新形勢下建設新型市場監(jiān)管體系的綱領性文件。

《意見》中涉及兩項電力業(yè)務許可審批事項。如下：

序號：165，項目名稱：電力業(yè)務許可證核發(fā)

審批部門：國家能源局

設定依據(jù)：

《中華人民共和國電力法》——第二十五條第三款：省、自治區(qū)、直轄市范圍內的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由供電企業(yè)提出申請，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批準后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批準并發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。

《電力監(jiān)管條例》——第十三條：電力監(jiān)管機構依照有關法律和國務院有關規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證。

監(jiān)管部門：電力管理部門

對未經審批從事經營活動的監(jiān)管依據(jù)：

《中華人民共和國電力法》——第六十三條：違反本法第二十五條規(guī)定，未經許可，從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

《電力供應與使用條例》——第三十八條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：(一)未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》，從事電力供應業(yè)務的;(二)擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電的;(三)擅自向外轉供電的。

備注：第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修改通過，改為后置審批。

序號：166，項目名稱：承裝(修、試)電力設施許可證核發(fā)

審批部門：國家能源局

設定依據(jù)：

《電力供應與使用條例》——第三十七條第二款：承裝、承修、承試供電設施和受電設施的單位，必須經電力管理部門審核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝(修)電力設施許可證》后，方可向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照。

《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監(jiān)會令第6號)——

第三條：國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責指導、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會派出機構(以下簡稱派出機構)負責轄區(qū)內許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條第一款：在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動的，應當按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除電監(jiān)會另有規(guī)定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動。

監(jiān)管部門：電力管理部門

對未經審批從事經營活動的監(jiān)管依據(jù)：

《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監(jiān)會令第6號)——

第二十五條：電監(jiān)會對派出機構實施承裝(修、試)電力設施許可工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

第二十六條：派出機構依法對轄區(qū)內從事承裝(修、試)電力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監(jiān)督檢查：

(一)依法取得許可證的情況;

(二)在許可范圍內從事承裝(修、試)電力設施活動的情況;

(三)依法使用許可證的情況;

(四)遵守國家有關轉包或者分包承裝(修、試)電力設施業(yè)務規(guī)定的情況;

(五)遵守國家有關安全生產管理規(guī)定的情況;

(六)遵守相關電力技術、安全、定額和質量標準的情況;

(七)遵守國家其他有關規(guī)定的情況。

第四十一條：違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的，由派出機構責令其停止相關的經營活動，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款;違法經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款;違法經營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以沒收從事無證經營的工具設備。

備注：《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕50號)改為后置審批