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能源局正式啟動綠證認購風電、光伏綠證交易比例嚴重失調(diào)

2017-07-04 10:49:00 界面新聞作者:江帆JF　點擊量：評論 (0)

由于風電和光伏的建設成本、上網(wǎng)電價有差距，同樣的錢所購買到的風電綠證更多?？稍偕茉淳G色電力證書(下稱綠證)自愿認購網(wǎng)上交易平臺正式上線的第一天，陸上風電和光伏地面電站作為交易范圍內(nèi)的兩種可再生能源

由于風電和光伏的建設成本、上網(wǎng)電價有差距，同樣的錢所購買到的風電綠證更多。

可再生能源綠色電力證書(下稱綠證)自愿認購網(wǎng)上交易平臺正式上線的第一天，陸上風電和光伏地面電站作為交易范圍內(nèi)的兩種可再生能源電力，截至目前，后者還暫無綠證在網(wǎng)上公開掛牌出售。

7月1日，國家能源局在京組織召開“綠色電力證書自愿認購啟動儀式”，綠證自愿認購網(wǎng)上交易平臺也正式啟動上線。

“綠色認購平臺”網(wǎng)頁

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶在會上表示，隨著綠證自愿認購交易的正式啟動，中國將開啟倡導全社會消費綠色電力的新時代。

發(fā)改委價格司電力處處長候守禮指出，綠色電力消費市場的培育是一個長期的過程。由于綠色電力的生產(chǎn)成本相對較高，以往國家通過電價附加的方式予以支持，但資金缺口的不斷擴大及“棄風棄光”現(xiàn)象的逐步惡化，要求可再生能源發(fā)電的價格政策必須予以完善，而現(xiàn)在綠證為之提供了一個更加市場化、社會化的解決方法。

“綠證自愿認購交易一方面為大眾提供了便捷權(quán)威的綠色電力消費途徑，另一方面也通過市場化手段為可再生能源發(fā)展提供了補貼資金來源，此外還為下一步強制配額交易積累了證書核發(fā)、交易組織、資金監(jiān)管等方面的工作經(jīng)驗。”水電水利規(guī)劃設計總院院長鄭聲安在會上說。

據(jù)鄭聲安介紹，目前全國范圍內(nèi)已完成審核的綠證數(shù)量接近500萬。截至7月1日晚間23點53分，已有250名認購者通過交易平臺認購了435個綠證。

分地區(qū)綠證累計核發(fā)及交易情況

根據(jù)國家可再生能源信息管理中心6月27日發(fā)布的《綠色電力證書自愿認購交易實施細則(試行)》，按照1個綠證對應1MWh結(jié)算電量標準，信息中心將在信息平臺上向企業(yè)核發(fā)相應證書，并自動同步到交易平臺。不足1MWh結(jié)算電量部分，結(jié)轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。

按照細則，交易資金暫通過網(wǎng)上銀聯(lián)支付渠道進行結(jié)算。意向買方通過銀聯(lián)支付方式向意向賣方支付資金，全額購證資金在第二個工作日到達賣方資金賬戶，完成資金劃轉(zhuǎn)。

在綠證展開自愿認購交易的第一天，風電和光伏綠證的交易比例出現(xiàn)了嚴重失調(diào)。

綠證認購平臺的“產(chǎn)品庫”中，“項目類型”下的光伏分類顯示“沒有找到符合您檢索條件的商品”。

國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新，對包括界面新聞記者在內(nèi)的多家媒體表示，風電、光伏在交易平臺上進行企業(yè)賬戶登記后，需要與銀聯(lián)簽署合作協(xié)議，“目前已經(jīng)有光伏電站通過了平臺的核發(fā)，但還沒有光伏企業(yè)與銀聯(lián)簽署協(xié)議，所以目前暫沒有光伏綠證在網(wǎng)上平臺上公開掛牌出售”。

出現(xiàn)光伏綠證“零”公開掛牌出售的現(xiàn)象，水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春對包括界面新聞記者在內(nèi)的多家媒體解釋稱，由于風電和光伏的建設成本、上網(wǎng)電價有差距，同樣的錢所購買到的風電綠證更多。

“光伏綠證的價格在700-800元左右，風電的才180-200元左右，但未來光伏綠證價格的下降空間很大。”中利控股集團副總裁婁力爭表示。

“目前風電的上網(wǎng)電價為0.4-0.5元，光伏的是0.7-0.8元。但通過光伏‘領跑者’項目的實施，近年來光伏的技術(shù)進步顯著，生產(chǎn)成本及上網(wǎng)電價的降幅很大，風電的制造成本較高，受資源約束較大，‘十三五’期間，光伏綠證價格不一定會比風電的高。”易躍春說。

目前，國家還未就有關(guān)風電、光伏綠證的購買數(shù)量及比例做出明確的要求，自愿認購階段完全按照購買者意愿。易躍春表示，在2018年適時啟動的強制交易階段，風光電價的價差肯定會被納入考量范圍內(nèi)。

“在未來的配額中，風電和光伏綠證是各自區(qū)別考量，還是按照權(quán)重來考量，目前還在研究階段。”他說。

“綠證”，是指對各供(售)電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電配額情況的核算憑證，是一種可交易的、能兌現(xiàn)為貨幣收益的憑證。“綠證”交易機制，則是國家能源局在可再生能源配額制的基礎上，推出的一項衡量可再生能源環(huán)境價值的制度。

今年1月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局正式發(fā)布文件宣布，擬試行綠證核發(fā)和自愿認購，并于7月1日起正式開展自愿認購交易，陸上風電和光伏發(fā)電項目為綠證核發(fā)對象。根據(jù)市場認購情況，于2018年起適時啟動配額考核和綠證強制約束交易。

原則上來說，“綠色電力”不僅指陸上風電和地面光伏電站，還包括海上風電、生物質(zhì)能等其他非水電可再生能源。易躍春表示，目前這兩者被納入綠證交易范圍，是因為相較于其他非水電可再生能源，它們發(fā)展地相對成熟，技術(shù)進步較迅速，價格優(yōu)勢更明顯一點。

“同樣情況下，海上風電和生物質(zhì)能等其他非水電可再生能源的價格可能更高。為了鼓勵行業(yè)發(fā)展，應該把有限的可再生能源的附加資金用于這些補貼需求強度大的。”他說，未來這些能源種類發(fā)展起來后再納入綠證交易范圍完全沒有問題。此外，也不排除將水電納入綠證交易范圍的可能性。