國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于征求優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃有關(guān)管理辦法意見(jiàn)的函》

　　8月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃有關(guān)管理辦法的通知(征求意見(jiàn)稿)》，包括《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃編制暫行辦法》《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃保障實(shí)施暫行辦法》《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃申報(bào)下達(dá)管理暫行方法》《電網(wǎng)企業(yè)及交易機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核暫行方案》4個(gè)附件。

　　《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃編制暫行辦法》明確規(guī)定了優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購(gòu)電的適用范圍。優(yōu)先發(fā)電適用范圍包括：納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;為滿(mǎn)足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;為提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)可再生能源消納，可再生能源調(diào)峰機(jī)組發(fā)電;為保障供熱需要，供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求的熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在采暖期按“以熱定電”原則發(fā)電;跨省跨區(qū)送售電中國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電;水電;核電;余熱余壓余氣發(fā)電;超低排放燃煤機(jī)組。其中納入規(guī)劃的生物質(zhì)能等其他可再生能源發(fā)電和余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排。

　　《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃保障實(shí)施暫行辦法》規(guī)定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分為執(zhí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)化方式形式兩部分，具體比例按實(shí)際情況確定;優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)向優(yōu)先購(gòu)電用戶(hù)保障供電。

　　《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃保障實(shí)施暫行辦法》明確了各類(lèi)優(yōu)先發(fā)電和購(gòu)電計(jì)劃的編制和下達(dá)的責(zé)任歸屬和完成時(shí)間。

　　《電網(wǎng)企業(yè)及交易機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核暫行方案》規(guī)定將采取量化考核的方式從計(jì)劃完成率和管理措施兩方面對(duì)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核。

文件原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和

區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2017〕1407號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、物價(jià)局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))，建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，經(jīng)商國(guó)家能源局，決定在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，開(kāi)展跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、全面推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革

　　(一)加快華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕498號(hào))有關(guān)要求，在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。

　　(二)全面推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作。在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作，于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。

　　二、完善跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格調(diào)整機(jī)制

　　(一)加快核定新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格。組織開(kāi)展新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格測(cè)算工作，逐項(xiàng)核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價(jià)格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項(xiàng)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程，2017年12月底前完成核價(jià)工作。

　　(二)定期調(diào)整已核價(jià)的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格。考慮到電量等因素波動(dòng)，為及時(shí)反映真實(shí)、合理輸電價(jià)格，決定定期對(duì)已核價(jià)的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審并復(fù)核電價(jià)，周期暫定為三年。

　　鑒于跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程數(shù)量較多，決定分批推進(jìn)，力爭(zhēng)2018年底前完成所有已核價(jià)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。第一批對(duì)西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格進(jìn)行復(fù)核，2017年10月底前完成成本監(jiān)審，2017年11月底前完成測(cè)算、上報(bào)，2017年12月底前我委會(huì)同國(guó)家能源局完成核價(jià)工作。

　　三、加強(qiáng)組織保障落實(shí)

　　全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革工作是落實(shí)中發(fā)〔2015〕9號(hào)和28號(hào)文件的重要舉措，是建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系的重要組成部分，是促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。各區(qū)域電網(wǎng)及跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程所在地省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視，周密部署，組織做好跨省跨區(qū)輸電價(jià)格測(cè)算工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。其他省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及內(nèi)蒙古電力公司要密切配合做好相關(guān)工作，及時(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確提供所需材料。

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

　　2017年8月16日