國家能源局10月31日發(fā)布了2017年前三季度風電并網(wǎng)運行情況：“1-9月全國風電發(fā)電量2128億千瓦時，同比增長26%；平均利用小時數(shù)1386小時，同比增加135小時；棄風電量295.5億千瓦時，同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點，實現(xiàn)棄風電量和棄風率‘雙降’”。

      在“明顯好轉(zhuǎn)”之后，“雙降”這個詞今年首次出現(xiàn)在官方定期發(fā)布的風電并網(wǎng)信息中。從下面的折線圖也可以看出，除了2016年至2017年間的供暖季以外，棄風率整體為下降趨勢。然而，在仔細分析了官方公布的數(shù)據(jù)之后，國際環(huán)保組織綠色和平認為，“雙降”的背后，以下幾個問題仍然值得注意。

2016-2017年季度棄風率折線圖

      供暖季棄風現(xiàn)象或加重

      官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等省份在內(nèi)，2016年一季度到2017年三季度，全國多數(shù)省區(qū)棄風率呈大幅下降趨勢，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等省區(qū)降幅最為顯著。

      然而，下圖的趨勢同時顯示出，幾乎所有顏色由深至淺轉(zhuǎn)換明顯——即棄風率顯著降低的省區(qū)，去年第三季度棄風率同樣較低，卻都在去年第四季度和今年第一季度出現(xiàn)棄風率大幅反彈的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是供暖季的“熱電聯(lián)產(chǎn)”使得煤電進一步擠壓了風電的發(fā)電空間。

2016-2017年季度棄風趨勢變化圖

       因此，盡管今年三季度棄風率下降較多，但隨著供暖季的即將到來，這些地區(qū)的棄風量和棄風率仍然可能上升。

      新疆、甘肅依舊在預警線之上

      綜觀2017年前三季度數(shù)據(jù)，新疆、甘肅和內(nèi)蒙古是棄風量最高的三個省區(qū)，占全國棄風總量的77%。其中，甘肅和新疆的棄風率分別為33%和29.3%，列居全國前兩名。綠色和平根據(jù)官方發(fā)布的火電排放數(shù)據(jù)和風電價格計算，這三個省區(qū)前三季度由于棄風造成的環(huán)境和健康損失估計為29億人民幣左右，碳排放約1878萬噸，風電企業(yè)經(jīng)濟損失約109億元人民幣。

      單就第三季度各省區(qū)的數(shù)據(jù)來看，新疆、甘肅和內(nèi)蒙古仍是棄風量最高的三個省區(qū)，占全國棄風總量的93%。其中甘肅和新疆棄風率全國最高，分別是27%和24%。

      相比二季度，新疆和甘肅三季度棄風量共下降23.6億千瓦時，棄風率分別下降7和9個百分點。從2016年至今，該兩省區(qū)的季度棄風率首次低于30%，但仍然處于風電投資橙色警戒線（20%）以上。而與西北地區(qū)相比，東北地區(qū)的吉林、黑龍江和遼寧棄風率相比二季度進一步下降，都在5%以下。

2017年前三季度棄風榜

      風電市場有量無價？

     全國各省棄風數(shù)據(jù)進一步下降，兩方面原因值得一提：

      一方面，社會用電量進一步增長。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度全社會用電量同比增長6.9%，其中三季度在高溫天氣影響下，用電量增速為7.8%。

      另一方面，前三季度全國并網(wǎng)風電發(fā)電增速超過裝機容量增速，且風電開發(fā)布局呈現(xiàn)從西部、東北地區(qū)向東、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。為了解決之前較為嚴重的消納問題，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆等省份被國家能源局列為“風電開發(fā)建設(shè)紅色預警區(qū)域”，暫停了該區(qū)域2017年風電項目的新增核準和并網(wǎng)，并采取有效措施著力解決棄風問題。

      但是，盡管目前這些省份的棄風量和棄風率都有下降、利用小時數(shù)也增加了，但“風力資源豐富的西部地區(qū)緩建之后的路怎么走”仍然是一個值得關(guān)注的問題。當前的措施之一是風電參與電量交易，但如果結(jié)果僅僅是“提量不保價”，又如何支撐這個行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展？

      總體而言，用電需求的提升、尤其是強有力的紅色預警機制下，建設(shè)并網(wǎng)的暫緩以及部分產(chǎn)能向中東部遷移固然在一定程度上緩解了積累的棄電問題。但是，如何進一步解決新疆和甘肅等棄風問題“困難戶”，保證“有價有量”的風電市場，可能不是一道行政命令就能徹底解決的。

      說到底，構(gòu)建更靈活的電力系統(tǒng)、推動跨區(qū)域電力交易機制的建立、通過跨地區(qū)市場提高消納，或許才是根本解決可再生能源發(fā)展問題的落腳點。不然，數(shù)據(jù)可能只是暫時“看起來很美”。