3月7日，國家能源局發(fā)布《2018年度風電投資監(jiān)測預警結果的通知》?！锻ㄖ凤@示，甘肅、新疆(含兵團)、吉林繼續(xù)為紅色預警區(qū)域，去年為紅色預警的內蒙古和黑龍江轉為橙色，寧夏則轉為綠色。至此，限制風電投資的“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”。

      三省區(qū)解禁風電投資

    “紅六省”依托得天獨厚的風資源條件，曾是我國風電投資最為集中的地區(qū)。近年來，大量資本在這些熱門區(qū)域布局風電項目。然而，由于自身負荷有限，加之電力外送通道不暢，棄風率居高不下。

      2016年全國風電投資監(jiān)測預警結果顯示，甘肅、新疆、寧夏、黑龍江、吉林五省區(qū)為紅色預警，2017年全國風電投資監(jiān)測預警結果顯示，除了上述五省區(qū)外，內蒙古也成為紅色預警區(qū)域，最終形成業(yè)內廣為熟知的“紅六省”。

      按照相關規(guī)則，發(fā)布年前一年度風電平均利用小時數低于地區(qū)設定的最低保障性收購小時數，風險預警結果將直接定為紅色預警。發(fā)布年前一年度棄風率超20%的地區(qū)，風險預警結果則為橙色或橙色以上。

      根據預警機制，紅色預警的區(qū)域意味著風電開發(fā)投資風險較大，將暫停風電開發(fā)建設，集中精力采取有效措施解決存量風電消納問題。已核準的風電項目暫緩建設，已納入規(guī)劃且列入各年度實施方案未核準的風電項目暫停核準，電網企業(yè)停止受理緩建和暫停核準項目的并網申請。

      最新發(fā)布的2018年度風電投資監(jiān)測預警結果顯示，內蒙古、黑龍江和寧夏已退出紅色預警區(qū)域，意味著這三個區(qū)域的風電投資已經解禁。據悉，國家能源局已經批復同意內蒙古錫盟7吉瓦風電項目；寧夏區(qū)域也開始有項目推進。

     出現(xiàn)向“三北”回流跡象

      2017年，國內新增風電吊裝容量1958萬千瓦，新增并網風電裝機僅1503萬千瓦，均較前幾年有明顯下滑。風電產業(yè)正處于發(fā)展的“十字路口”。

      有業(yè)內人士認為，這是由于“三北”地區(qū)風電投資停滯、中東部和南方地區(qū)分散式風電發(fā)展受制、海上風電未進入規(guī)?；A段等多種因素共同作用導致的。

      多位業(yè)內人士向記者表示，作為新能源，風電必須保持一定的增長規(guī)模才能引領行業(yè)健康發(fā)展。“年新增裝機保持在2000萬千瓦左右比較合適。”

      國家能源局最新印發(fā)的2018年能源工作指導意見稱，將穩(wěn)步推進風電項目建設，年內計劃安排新開工建設規(guī)模約2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦。扎實推進部分地區(qū)風電項目前期工作，項目規(guī)模約2000萬千瓦。

      一位風電整機商負責人告訴記者，當前，中東部和南方地區(qū)的低風速風電和海上風電無疑是發(fā)展重點。但開發(fā)低風速風電實屬迫不得已，有朝一日，“三北”地區(qū)的消納問題解決了，有必要對“三北”地區(qū)風電進行再次開發(fā)。

      種種跡象表明，隨著內蒙古、黑龍江和寧夏三省區(qū)摘下紅色預警的帽子，已有諸多開發(fā)商在這些區(qū)域布局新的項目。部分項目已經獲得了能源主管部門的同意。

      有行業(yè)分析師向記者表示，國內風電2017年裝機經歷低谷后，預計2018年迎來新增裝機拐點將是大概率事件。“‘三北’部分地區(qū)投資解禁將是一大重要因素。”

      棄風率存反彈風險

      2010年，我國開始出現(xiàn)棄風限電現(xiàn)象，此后，向常態(tài)化發(fā)展。2016年“三北”地區(qū)棄風限電創(chuàng)下新高，全年棄風電量達497億千瓦時，甘肅等重災區(qū)棄風率接近50%。2017年，全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時，棄風率同比下降5.2個百分點，迎來棄風電量和棄風率“雙降”。

      據了解，當初行業(yè)建立一套風電預警機制，正是希望通過政府的有效監(jiān)管和引導，一方面，指導企業(yè)理性投資，避免造成投資浪費；另一方面，促進風電項目合理規(guī)劃布局和建設，推動資本向棄風限電不嚴重、產業(yè)政策環(huán)境較好的中東部地區(qū)流動。

      也正是在2016年、2017年連續(xù)兩年的“三北”多省區(qū)紅色預警的背景下，風電產業(yè)布局由“三北”向中東部和南方地區(qū)轉移。風電產業(yè)一時間迎來“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

     “內蒙古、黑龍江和寧夏雖然退出了紅色預警，但國家能源局的統(tǒng)計數據顯示，2017年內蒙古棄風率仍達15%，黑龍江棄風率達14%，只有寧夏棄風率下降到5%，狀況并非如預想般樂觀。”一位國有風電運營企業(yè)相關負責人告訴記者。

      目前，內蒙古、黑龍江和寧夏棄風狀況剛有好轉，便有各路資本急切進入。這是否會導致下一輪的棄風率大幅上升，從而使得上述省區(qū)重新進入紅色預警區(qū)域尚難預料。

      有行業(yè)專家提醒，一旦上述省區(qū)再次進入紅色預警區(qū)域，核準項目也將面臨暫緩建設的風險。