4月23日，廣東發(fā)改委官網(wǎng)正式發(fā)布了《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2020年底，廣東省將開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電1200萬(wàn)千瓦以上，其中建成投產(chǎn)200萬(wàn)千瓦以上，總投資360億元以上；到2030年底前建成海上風(fēng)電約3000萬(wàn)千瓦，總投資約5400億元以上。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這與去年1月廣東發(fā)改委下發(fā)的《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》相比，裝機(jī)目標(biāo)大幅度提高，前后對(duì)比來(lái)看，《規(guī)劃》在原目標(biāo)的基礎(chǔ)上，海上風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)增長(zhǎng)了5倍，建成目標(biāo)增長(zhǎng)了一倍。

       能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫   

    “凡是沿海有資源有條件的城市都具備發(fā)展海上風(fēng)電的基礎(chǔ)，廣東也不例外，而且廣東發(fā)展海上風(fēng)電確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”一位風(fēng)電工程師這樣告訴記者。

       根據(jù)《規(guī)劃》中的分析，廣東全省近海海域風(fēng)能資源理論總儲(chǔ)量約為1億千瓦，沿海平均風(fēng)速較大，風(fēng)功率密度和風(fēng)能利用小時(shí)數(shù)較高，湍流強(qiáng)度較低，風(fēng)能資源豐富、品質(zhì)較好。

       值得注意的是，廣東發(fā)展海上風(fēng)電有自身迫切的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型需求。《規(guī)劃》指出，廣東省是能源消費(fèi)大省，能源結(jié)構(gòu)仍以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展海上風(fēng)電等新能源是廣東省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的迫切要求。此前國(guó)家能源局要求廣東省到2020年全社會(huì)用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到7%，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，廣東省正加快發(fā)展海上風(fēng)電等可再生能源。

       此次廣東省規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址23個(gè)，總裝機(jī)容量6685萬(wàn)千瓦。包括：近海淺水區(qū)（35米水深以內(nèi)）海上風(fēng)電場(chǎng)址15個(gè)，裝機(jī)容量985萬(wàn)千瓦；近海深水區(qū)（35~50米水深）規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址8個(gè)，裝機(jī)容量5700萬(wàn)千瓦。其中，近海深水區(qū)場(chǎng)址主要作為廣東省海上風(fēng)電遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)建設(shè)儲(chǔ)備場(chǎng)址，待相關(guān)技術(shù)成熟、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本下降后合理推進(jìn)開(kāi)發(fā)。

       海上風(fēng)電仍面臨多個(gè)難題   

      廣東發(fā)改委在此次《規(guī)劃》中坦言，由于各方對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，以及海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本較高等原因，廣東省“十二五”期間海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)未達(dá)預(yù)期，總體進(jìn)展緩慢，離2012年國(guó)家能源局批復(fù)的《廣東省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)差距較大。

     《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，海上風(fēng)電的發(fā)電成本仍較高，項(xiàng)目單位千瓦投資約2萬(wàn)元。目前我國(guó)近海風(fēng)電實(shí)行統(tǒng)一電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)，一些風(fēng)能資源相對(duì)差的海域預(yù)期投資收益不甚理想。此外，海上風(fēng)電涉及面廣導(dǎo)致前期工作時(shí)間較長(zhǎng)。

       前述風(fēng)電工程師告訴記者，海上風(fēng)電不比陸上風(fēng)電，它對(duì)設(shè)備和施工技術(shù)要求較高，比如需要攻克抗臺(tái)風(fēng)、防鹽霧腐蝕等技術(shù)挑戰(zhàn)，且海上風(fēng)電施工需要專業(yè)施工隊(duì)伍和施工船舶，對(duì)施工有較高的要求，這些海上風(fēng)機(jī)——尤其是進(jìn)口的價(jià)格都很昂貴。

       對(duì)此，《規(guī)劃》指出，廣東省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)專責(zé)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省海上風(fēng)電發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。其中就提出海洋、海事、航道、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目審批相關(guān)工作；各有關(guān)地級(jí)以上市政府統(tǒng)籌本市海域范圍內(nèi)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)工作，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督促項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

        同時(shí)，廣東還提出要落實(shí)扶持政策，包括落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度，電網(wǎng)企業(yè)要全額收購(gòu)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電量；落實(shí)稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、所得稅“三免、三減半”、增值稅抵扣新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額等優(yōu)惠；充分有效利用省現(xiàn)有的財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金支持海上風(fēng)電及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。