F黑龍江求解供暖

即便順利度過(guò)采暖季，對(duì)于黑龍江政府來(lái)說(shuō)，煤炭問(wèn)題依然是困擾地方政府的一個(gè)老大難問(wèn)題。

從資源總量上來(lái)看，黑龍江是不缺煤的。據(jù)黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，截至2015年底，黑龍江全省煤炭累計(jì)探明資源儲(chǔ)量221億噸，保有資源儲(chǔ)量198億噸，其中90.8%集中在東部雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。

去產(chǎn)能的這兩年，黑龍江的煤炭供應(yīng)為何跟不上?eo在采訪的時(shí)候聽(tīng)到多個(gè)不同的觀點(diǎn)，有人認(rèn)為是環(huán)保突然趨嚴(yán)，也有人將此解釋為需求增長(zhǎng)過(guò)快，黑龍江省內(nèi)的煤炭條件差，投資不足等。

據(jù)黑龍江能源“十三五”規(guī)劃，黑龍江政府對(duì)黑龍江的煤炭供應(yīng)早有研判:煤炭短缺局面長(zhǎng)期存在。2015年黑龍江的煤炭產(chǎn)量為6679萬(wàn)噸，全省的煤炭消費(fèi)量為1.34億噸，每年從蒙東調(diào)入4000萬(wàn)噸左右的煤炭。

有研究人士指出，黑龍江公布的煤炭數(shù)據(jù)無(wú)法匹配考慮黑龍江有700萬(wàn)噸/年左右的煤炭外銷和俄羅斯進(jìn)口的200萬(wàn)300萬(wàn)噸/年的煤炭流入，黑龍江從蒙東調(diào)入的煤炭應(yīng)超過(guò)7000萬(wàn)噸。綜合考慮蒙東送黑龍江的運(yùn)力，實(shí)際蒙東調(diào)入黑龍江的約為4000萬(wàn)噸。那么這供應(yīng)缺口的3000萬(wàn)噸煤炭如何解釋?這成為一個(gè)謎團(tuán)。”

對(duì)于黑龍江省內(nèi)的煤炭尷尬局面，黑龍江政府概括為:“十三五”時(shí)期，我省煤炭淘汰落后產(chǎn)能與釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能任務(wù)并存，煤礦安全生產(chǎn)與煤炭保障供給壓力并存，煤礦接續(xù)能力不足，現(xiàn)代化礦井缺少，煤炭短缺局面難以有效緩解。

黑龍江的采暖在短期內(nèi)也陷入了沒(méi)有其他可替代能源的死循環(huán)。這個(gè)坐擁全國(guó)第二大油氣田的省份面臨“缺煤、減油、多電、少氣”的能源供應(yīng)格局，對(duì)價(jià)格的承受能力也很弱。當(dāng)前，全國(guó)轟轟烈烈進(jìn)行的“煤改氣”在黑龍江鮮有進(jìn)展。一方面，黑龍江的天然氣利用總量極小，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不完善。2017年黑龍江的天然氣消費(fèi)總量?jī)H為25.7億立方米，在全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比3.93%大慶油田2017年的天然氣產(chǎn)量為40.5億立方米，除了滿足自銷和黑龍江的消費(fèi)，還外輸?shù)绞⊥?。?dāng)前，黑龍江是天然氣長(zhǎng)輸管道未通達(dá)的孤島。以大慶油田為主氣源的天然氣管道僅到達(dá)了哈爾濱、大慶、齊齊哈爾，其他地區(qū)未有管道通達(dá)。據(jù)中石油天然氣銷售北方公司介紹，中俄東線黑河一長(zhǎng)嶺段預(yù)計(jì)于2019年10月投產(chǎn)。黑龍江政府也有意借機(jī)推廣天然氣的利用，實(shí)現(xiàn)“氣化龍江”。為此，2017年底2018年初，黑龍江發(fā)改委組織了黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司的招標(biāo)。今年7月31日，黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司掛牌成立，成立后將負(fù)責(zé)黑龍江連接中俄天然氣管道干支線的省內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，涉及天然氣干支線管網(wǎng)36條，總里程2800余公里。

天然氣采暖貴也成為制約“煤改氣”推廣慢的重要因素。黑龍江發(fā)改委油氣處處長(zhǎng)郭雷在今年召開(kāi)的“東北天然氣發(fā)展研討會(huì)”上表示，當(dāng)前哈爾濱煤電采暖的采暖費(fèi)約為40元/平方米，如果用天然氣替代采暖費(fèi)，將增加20元/平方米的成本。這對(duì)于地方財(cái)政和居民來(lái)說(shuō)，都是難以承受的。黑龍江是中國(guó)重要的能源基地，四大煤城雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺(tái)河都是重要的產(chǎn)煤區(qū)。依托于黑龍江的煤炭資源和坑口電站，東北區(qū)域電力豐富甚至過(guò)剩。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，黑龍江煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)為紅色，資源約束指標(biāo)為綠色。這意味著煤電裝機(jī)明顯冗余、系統(tǒng)備用率過(guò)高。

黑龍江即使在冬季也存在電力過(guò)剩問(wèn)題，而另一方面，電廠外送動(dòng)力不足。為了保障冬季供熱，即使機(jī)組最小出力，黑龍江的發(fā)電量也大于用電總負(fù)荷。受煤炭供應(yīng)價(jià)格上漲的影響，黑龍江電廠通過(guò)扎魯特一青州特高壓外送山東的動(dòng)力減小。

據(jù)悉，山東愿意接收東北煤電的落地價(jià)格不超過(guò)山東燃煤標(biāo)桿電價(jià)，在此基礎(chǔ)上減去線路輸配電價(jià)，倒推到黑龍江的外送上網(wǎng)電價(jià)僅為0.26元/千瓦時(shí)，該價(jià)格低于電廠的成本價(jià)。而另一方面，“煤改電”成本太高。據(jù)初步測(cè)算，當(dāng)前黑龍江熱電廠的熱價(jià)不到30元/吉焦，如果電替代的話，即使是用谷時(shí)低價(jià)電也要超過(guò)100元/吉焦。

由于缺乏經(jīng)濟(jì)承受能力，黑龍江的采暖問(wèn)題演化為煤炭供應(yīng)問(wèn)題，最終解決還是要靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，地方財(cái)政和居民可以承受的采暖方式。