曾經(jīng)一度讓全國同行艷羨的廣東省燃氣發(fā)電行業(yè)，正走向全面虧損。

9月3日，廣東省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》(以下簡稱“通知”)。該通知成為壓垮廣東燃氣電廠的最后一根稻草。

按照通知要求，自2018年7月1日起，廣東省內(nèi)36家天然氣發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價統(tǒng)一調(diào)整為0.665元/千瓦時，即這36家燃氣電廠的大多數(shù)機組上網(wǎng)電價下調(diào)5分錢。就在政策落地的幾天前，中石油開始上浮氣價，即從9月開始，天然氣供應(yīng)價格上調(diào)10%23%不僅中石油，廣東省最主要的天然氣供應(yīng)商中海油，也進入氣價上調(diào)周期。

氣價上漲、電價下調(diào)，嚴重的成本價格倒掛之下，留給燃氣電廠的選擇并不多。“發(fā)得越多虧得越多，電廠賬上的現(xiàn)金流在不斷減少，買氣都成問題，中調(diào)要是來調(diào)發(fā)只好說檢修了。”深圳一家燃氣電廠的董事長說。

這一窘境并非孤例，發(fā)電即虧損的現(xiàn)實下，廣東省燃氣發(fā)電行業(yè)接過了今年由萬科提出的口號“活下去!”

對于廣東省發(fā)改委突然發(fā)出下調(diào)上網(wǎng)電價的通知，廣東多家燃氣電廠經(jīng)營者表示頗感意外，“我們也是看了媒體報道或者朋友圈消息才知道通知內(nèi)容的，通知下發(fā)前并沒有征求意見。”接受采訪的燃氣電廠人士表示。

關(guān)于此次下調(diào)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價的背景，通知中并沒有交代。eo在9月初對廣東省發(fā)改委的相關(guān)工作人員采訪時了解到，此次下調(diào)主要是完成降低一般工商業(yè)電價10%這一任務(wù)的需要。針對廣東省發(fā)改委下達的通知，廣東省內(nèi)的燃氣電廠表示理解政府降低一般工商業(yè)電價的壓力，但影響如此大的政策出臺前，建議充分調(diào)研和征求意見。

調(diào)低燃氣發(fā)電上網(wǎng)電價之前，廣東省已經(jīng)采取了多項措施降電價，如臨時性降低省級電網(wǎng)輸配電價、降低跨省跨區(qū)輸電價格、降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準等。廣東省的燃氣發(fā)電在全社會用電量中占比不到8%，且相比煤電及核電，0.715元/千瓦時的上網(wǎng)電價偏高，因而成為了廣東省今年為降低一般工商業(yè)電價唯一被“割肉”

的電源類型。

據(jù)悉，在收到廣東省發(fā)改委下調(diào)上網(wǎng)電價的通知后，廣東省電力行業(yè)協(xié)會燃機專業(yè)委員會就著手征集了各燃氣發(fā)電企業(yè)的意見，并形成了《關(guān)于上網(wǎng)電價下調(diào)導(dǎo)致燃氣電廠進一步陷入經(jīng)營困境及后續(xù)工作建議的報告》，并于9月中旬送達廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)信委及南方能監(jiān)局等多個主管部門。

從當(dāng)前政府部門的反饋來看，結(jié)果并不理想。個別政府部門表示將努力研究，但是沒有給出具體的時間點。2017年年底，廣東省發(fā)改委下調(diào)了0.03元/千瓦時的燃氣發(fā)電上網(wǎng)電價，此次再次降價，讓燃氣電廠措手不及。有業(yè)內(nèi)專家表示，廣東省政府決策太快，燃氣電廠反應(yīng)太慢，兩者的步調(diào)錯位明顯。

除了感到突然外，廣東多家燃氣電廠負責(zé)人表示，對通知中的具體降價條款不太理解。“在此次調(diào)價之前，廣東的燃氣電廠大多處于盈虧平衡點附近，一些效益好的9F機組可能有一些微利，而一些老的9E機組仍處于減虧階段。”廣東省電力行業(yè)協(xié)會燃機專業(yè)委員會秘書長陳佰成告訴eo。

據(jù)悉，珠三角某燃氣發(fā)電廠，今年上半年剛實現(xiàn)小幅盈利，就迎頭遭遇燃氣發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)。據(jù)該電廠測算，今年下半年電廠可能虧損接近5000萬元，而明年全年虧損額將可能超過1億元。

廣東省內(nèi)燃氣電廠大多面臨與上述電廠類似的情況面粉貴過面包”，省內(nèi)燃氣發(fā)電陷入了“發(fā)電即虧損多發(fā)多虧”的困局。而對于不同的燃氣電廠來說，唯一不同的只是虧損多少。

“毫不客氣地講，通知的出臺基本上等于扼殺了廣東的燃氣發(fā)電行業(yè)。”有電廠人士表示。

更讓燃氣發(fā)電企業(yè)感到不解的是，9月初下發(fā)的通知中將下調(diào)燃氣發(fā)電上網(wǎng)電價的時間追溯到7月1日。有電廠反映，近期廣東省電力交易中心已經(jīng)按照通知對7月和8月兩個月的市場電量電費進行了追繳結(jié)算。

“這一追溯十分不合理。電廠7—8月的電價已經(jīng)結(jié)算了。電廠在此前參與電力市場交易時依據(jù)的是當(dāng)時的上網(wǎng)電價和天然氣燃料價格。

據(jù)悉，此次36家被降價的燃機電廠中，15家是B類電廠，需參加“月清月結(jié)”的電力交易。在通知下發(fā)之前，2018年的年度雙邊協(xié)商交易、年度合同電量集中交易在2017年年底前就已經(jīng)完成，燃氣機組完成的成交電量為1094.6億千瓦時，平均價差為-0.0766元/千瓦時;2018年1-9月的月度集中競價交易均是按月進行，成交電量為358.2億千瓦時，平均價差為-0.042元/千瓦時。

“如果此次廣東省發(fā)改委在7月1日執(zhí)行日期前下發(fā)通知，那么這些B類燃氣機組已經(jīng)依據(jù)電力市場交易規(guī)則執(zhí)行完畢的7—9月三個月底交易的成交價格將完全發(fā)生改變。”參與市場交易的電廠人士坦言。

對于此次廣東省發(fā)改委的調(diào)價時機，省內(nèi)燃氣發(fā)電人士認為也不恰當(dāng)。7—8月是全國“迎峰度夏”保供電和電網(wǎng)安全的特殊時期，燃氣發(fā)電沒有獲得調(diào)峰補償，相反還被降電價。

廣東省內(nèi)燃氣發(fā)電人士認為，此前參與電力市場交易的長協(xié)和年度競價均屬于市場行為，且已經(jīng)實現(xiàn)了平均度電讓利0.067元/千瓦時的讓利。如今單方面降低上網(wǎng)電價，對于已經(jīng)參與電力市場的電廠來說，再行0.05元/千瓦時的降幅，燃氣電廠根本沒有能力來負擔(dān)這部分讓利。

“嚴格意義地講，這就是政策導(dǎo)致的市場扭曲行為。”有電廠人士感嘆道。