大云網(wǎng)訊:今年以來，我國煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，供給體系質(zhì)量明顯提高，但由于我國煤炭行業(yè)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，新的供給體系尚未完全建立，對煤炭產(chǎn)運需銜接與合同簽訂履行提出了更高要求。

為指導各方做好2019年中長期合同簽訂履行工作，促進煤炭供需動態(tài)平衡和相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，11月30日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

月協(xié)價格不高于600元/噸

《通知》進一步明確和強調(diào)：“煤電雙方還將繼續(xù)參照以往‘基準價+浮動價’定價機制，協(xié)商確定中長期合同價格。”對雙方協(xié)商能夠達成一致意見的，按雙方商定的意見執(zhí)行。

若雙方不能達成一致意見的，下水煤合同定基準價按不高于2018年度水平執(zhí)行;鐵路直達煤合同基準價由下水煤基準價格扣除運雜費后的坑口平均價格，和供需雙方2018年度平均成交價格綜合確定，兩類價格權(quán)重各占50%。

與往年不同，明年將進一步明確下水煤合同的浮動價確定方法——“下水煤合同和鐵路直達煤合同的浮動價，均可結(jié)合環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格指數(shù)綜合確定。”

對于區(qū)域內(nèi)合同定價機制仍參照上年度機制，根據(jù)各地煤礦生產(chǎn)經(jīng)營實際、下游用戶承受能力等綜合協(xié)商確定。對供需雙方意見不一、影響簽訂的，各地經(jīng)濟運行部門要本著市場化、法治化原則積極協(xié)調(diào)。

值得注意的是，此次《通知》還對季度長協(xié)、月度長協(xié)以及外購煤長協(xié)價格也作出明確規(guī)定。國家發(fā)改委要求，各種中長期合同形式，包括季度長協(xié)、月度長協(xié)以及外購煤長協(xié)等均應(yīng)按照《通知》明確的年度長協(xié)價格機制執(zhí)行，價格原則上應(yīng)穩(wěn)定在《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》規(guī)定的綠色區(qū)間以內(nèi)。對外購長協(xié)確因采購成本較高的，價格應(yīng)不超過黃色區(qū)間上限。目前月度長協(xié)價格和市場價格相當，這意味著月度長協(xié)價格將不高于600元/噸。

鼓勵簽2年及以上合同

《通知》明確，要早簽、多簽、簽實中長期合同。

與往年鼓勵“供需雙方簽訂一年及以上”長期合同相比，今年國家發(fā)改委鼓勵簽訂時間更長：“鼓勵支持更多簽訂2年及以上量價齊全的中長期合同。”并要求各有關(guān)方面要早部署、早安排、早行動，抓住當前有利時機，及早簽訂數(shù)量相對固定、價格機制明確的中長期合同。

《通知》指出：“中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達到自有資源量或采購量的75%以上，且不能低于上年水平。”意味著明年的中長期合同簽訂量將只增不減。

同時，《通知》鼓勵產(chǎn)運需三方不斷創(chuàng)新銜接方式，多簽直購直銷合同和有運力保證的第三方合同。此外，還將通過煤炭產(chǎn)能置換指標等支持措施，鼓勵引導有關(guān)方面簽訂更高比例的中長期合同。

《通知》強調(diào)，供需企業(yè)不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際和現(xiàn)有鐵路港口運輸能力，不得違法采取捆綁簽訂的方式增加電力等用戶企業(yè)采購成本。同時，要求煤炭產(chǎn)運需企業(yè)全年中長期合同履約率應(yīng)不低于90%;旺季煤炭企業(yè)每月合同執(zhí)行量、淡季電力等重點用煤企業(yè)每月合同接受量原則上應(yīng)不低于全年平均水平。此外，還鼓勵按照均衡原則將年度中長期合同分解到月，并報鐵路部門備案優(yōu)先安排運力。

保障20萬噸及以上合同運力

在運力銜接方面，對煤炭供需雙方簽訂蓋章認可且年度單筆合同量在20萬噸及以上的煤炭中長期合同，交通運輸部、中國鐵路總公司需依據(jù)運輸能力，指導有關(guān)鐵路運輸企業(yè)和港航企業(yè)做好運力銜接。

《通知》除明確“沒有新增運量的既有線路，運力配置不得低于去年水平”外，還強調(diào)“2019年新增的鐵路運力，原則上應(yīng)優(yōu)先配置和保障中長期合同的需求”，以加強中長期合同的運力保障。

為推進合同履行，《通知》要求各地、各有關(guān)部門和牽頭單位要相互支持，形成合力，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決銜接工作中出現(xiàn)的各類問題;產(chǎn)運需三方要抓緊完成合同簽訂;各地有關(guān)部門和產(chǎn)運需企業(yè)要強化落實保供主體責任，不得因銜接工作影響正常發(fā)電供熱和居民生活用煤需求，切實保證煤炭市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。

據(jù)悉，為加強合同履行事中事后監(jiān)管，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加強指導，重點對20萬噸及以上的中長期合同進行監(jiān)管，對合同履行情況實行分月統(tǒng)計、按季評價，同時委托第三方信用機構(gòu)開展中長期合同簽訂履行信用數(shù)據(jù)采集，建立動態(tài)信用記錄，適時公布有關(guān)履行信用狀況。

《通知》指出，各地區(qū)、有關(guān)部門要建立健全合同履行評價措施，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒——對有效履行合同的守信企業(yè)，在有關(guān)優(yōu)惠政策上給予傾斜;對履行合同不到位的企業(yè)，進行通報約談，情節(jié)嚴重的納入失信企業(yè)黑名單。