這次重組不一樣一批大而強的煤企呼之欲出

2018-01-10 16:36:07 來源:中國能源報作者:于孟林　點擊量：評論 (0)

我國是煤炭生產(chǎn)和消費第一大國，但煤炭企業(yè)大而不強也是不爭的事實。如何在做大之后做強?近日，煤炭企業(yè)兼并重組再獲強力政策支持。日前，

我國是煤炭生產(chǎn)和消費第一大國，但煤炭企業(yè)大而不強也是不爭的事實。

如何在做大之后做強?近日，煤炭企業(yè)兼并重組再獲強力政策支持。

日前，國家發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》(下稱《意見》)，《意見》提出，鼓勵煤炭企業(yè)開展橫向、縱向重組，以擴大規(guī)模，提高質量。到2020年，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團。

業(yè)內(nèi)普遍預測，如果《意見》得到順利落實，一批大而強的煤企將呼之欲出。

煤炭行業(yè)兼并重組進入新階段

此前，煤企兼并重組多集中于煤炭行業(yè)內(nèi)部，兼并重組雖然提升了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，但企業(yè)自身的抗風險能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力并未得到明顯提高。

此次《意見》明確提出，支持發(fā)展煤電聯(lián)營、支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組、支持煤炭與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

在易煤研究院研究員張飛龍看來，此舉意味著本輪煤企兼并重組將更加注重煤電聯(lián)營、煤化結合、煤運結合，鼓勵煤炭企業(yè)與電力企業(yè)、煤化工企業(yè)、具備實力的鋼鐵企業(yè)、鐵路港航運輸企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行重組，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，有利于更好的發(fā)揮協(xié)同效應，提高抵御市場抗風險能力。

山西證券分析師張紅兵認為，《意見》的實施，煤電聯(lián)營等將率先取得突破，五大電力集團以及其他煤炭下游行業(yè)大型央企如中鋁集團等可能通過與參與山西煤企重組或與煤企相互參股、持股或并購等方式深度整合，“煤電一體化”、“央企入晉”等將加速落地。而一些優(yōu)質的煤化工、煤焦化企業(yè)也可能迎來與上游煤炭企業(yè)推進兼并重組的時機。

同時，不同于以往煤炭企業(yè)的重組多限于某個區(qū)域內(nèi)，此次《意見》提出，推進不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴大覆蓋范圍，創(chuàng)新經(jīng)營機制，進一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。

“加強跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，有利于進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，提升大型煤炭企業(yè)集團的市場地位。”張飛龍說。

非煤企業(yè)煤炭資產(chǎn)兼并重組將加速

煤炭行業(yè)“黃金十年”，一些主業(yè)非煤的央企紛紛涉足煤炭業(yè)務。近年來，受行業(yè)下行影響，煤炭資產(chǎn)已成其沉重包袱，嚴重拖累主業(yè)發(fā)展。

鑒于此，2016年6月29日，國資委召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作會議提出，使專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。同年7月，由中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團共同出資組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，中煤集團承擔涉煤央企煤炭資產(chǎn)接收和托管工作。

自成立以來，平臺公司由中煤牽頭雖已經(jīng)開展了一些工作，但進展遠不及預期。截至目前，除國投所屬上市公司(即原國投新集公司)、保利集團所屬保利能源公司的股權及相關資產(chǎn)劃轉給中煤外并無其它進展。

此次，《意見》明確提出，推進中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其他涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實現(xiàn)專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大。

張紅兵認為，此舉意味著中煤兼并重組其他涉煤央企煤炭資產(chǎn)的進程在2018年可能加快。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，涉煤央企主要分為三類：

一類是專業(yè)化煤炭企業(yè)中煤和(原神華集團);

一類是電煤一體化企業(yè)華電、國電投、華能、(原國電)、大唐、華潤;

一類是其他涉煤央企寶鋼、中國中鐵、中煤科工、中鋁公司、中農(nóng)集團、中航工業(yè)和新興際華。

不過，接受記者采訪時，中煤集團相關人士表示，截至日前，集團層面還沒有就兼并重組出臺具體的規(guī)劃。“涉煤央企資產(chǎn)兼并重組，一般是由上級主管部門提出或推動，中煤集團負責具體執(zhí)行。”

地方煤企兼并重組有望取得實際性突破

進行國有資產(chǎn)投資運營公司試點，實現(xiàn)國企管理體制由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變，是本輪國企改革的一個亮點。除中央層面選擇若干央企作為試點外，各地尤其是煤炭大省亦開展了各自的改革與試點工作。

如山東將兗礦集團和山東能源集團改建為國有資本投資公司，山西成立的國有資本投資運營公司將七家省屬國有煤企的股權全部吸收，河南也提出今年將把河南能化、中國平煤神馬和鄭煤集團改組為國有資本投資公司。

《意見》首次明確提出，鼓勵各級國資監(jiān)管機構設立資產(chǎn)管理專業(yè)平臺公司，通過資產(chǎn)移交等方式，對國有企業(yè)開辦煤礦業(yè)務進行整合。

業(yè)內(nèi)人士認為，《意見》的出臺為解決地方煤企同質化競爭問題指明了方向和途徑。

以山西為例，2008 年，為提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，山西省開展煤礦企業(yè)的兼并重組。山西省屬煤炭企業(yè)經(jīng)歷一系列整合重組之后形成了七大集團，截至日前，七大煤炭集團雖然都形成了“以煤炭產(chǎn)業(yè)為主、多元化發(fā)展’”的“1+N”產(chǎn)業(yè)格局，但是經(jīng)營模式趨同、業(yè)務同質化嚴重的問題突出。

在張飛龍看來，隨著山西國企改革加速，七大煤企之間或將按煤種通過重組、板塊化經(jīng)營來改變目前產(chǎn)品重疊、互相競爭的格局。

此外，值得注意的是，為避免之前各地兼并重組出現(xiàn)新增產(chǎn)能過剩的問題，《意見》明確，堅持減量重組原則，培育和發(fā)展先進產(chǎn)能的同時，確保重組后各煤礦能力總和不增加，并提出了具體要求：

通過兼并重組加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，引導規(guī)模小、安全差、效率低的煤礦主動退出;

對于產(chǎn)能落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的“僵尸企業(yè)”，強化環(huán)保、能耗、質量、安全等執(zhí)法約束，加快退出;

對不符合優(yōu)化布局的煤礦資源，通過市場化的方式進行兼并重組，促進資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資源利用率。進一步降低魯西、冀中、河南、兩淮煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，中南、西南、東北等小煤礦集中地區(qū)，應以淘汰退出為主;

確需新建煤礦時，仍然堅持落實產(chǎn)能置換機制，優(yōu)先支持煤電聯(lián)營項目和兼并重組主體企業(yè)新建項目等。