奇缺的煤管票最近備受關注。

“煤礦因一張煤管票不得不每日只生產幾小時，或者隔天生產，有煤不能賣。”近日，陜西省榆林地區(qū)一煤礦負責人表示，“煤管票導致很多小煤礦生存艱難。如果要穩(wěn)價保供，煤管票開放不失為一條好的建議。”

所謂煤管票是煤炭行業(yè)專用的銷售票——在我國，煤炭經(jīng)營銷售必須經(jīng)過審批取得許可證才方可銷售，沒有專用的票，經(jīng)營銷售煤炭是違法的，所以煤炭銷售必須要帶煤管票，沒有煤管票是不允許煤炭外運的，具體的額度是相關部門按煤礦的核定產能來分配發(fā)放。

當下，時逢用煤旺季，煤炭供應卻變得有些緊俏。但問題的另一面卻是，有著豐富煤炭資源的鄂爾多斯，卻是有煤運不出。

有兩三百家煤炭開采企業(yè)的鄂爾多斯，除了神華、伊泰等少數(shù)大型生產企業(yè)擁有專有的鐵路運輸線路之外，多數(shù)煤礦以汽運為煤炭主要運輸方式。不過，當前鄂爾多斯的汽運司機們需要在煤礦、電廠及貿易商那里耐心地排隊等待，獲得一張煤管票方可運煤而去。

稀缺的煤保票

為進一步改善重點區(qū)域環(huán)境空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部定于2018年6月11日-2019年4月28日在重點區(qū)域開展大氣污染防治強化督查工作。

因受環(huán)保安監(jiān)日趨嚴格影響，部分煤礦“煤管票”緊張。據(jù)亞太地區(qū)煤炭交易中心報道，鄂爾多斯好多煤礦的煤管票都比較緊張，煤炭生產分選出來以后，出不了自家的煤場。

據(jù)了解，運輸車憑票才可以外運。“在鄂爾多斯境內的任意一所煤炭服務管理站，司機都必須出示這張煤票，查驗合格才可放行。”一名運煤的貨車司機說。

按照煤炭礦井的核定能力生產，因為煤票是一車一票，一票一號。“一票一號”是指每一張票一個編碼，編碼都不會重復，意味著票據(jù)不能重復使用，產量也不可以隨意增加。

據(jù)當?shù)刂鞴懿块T介紹，使用煤票不僅可以抑制煤礦的超能力生產，更重要的是保障了煤礦的安全生產和煤炭的安全運輸。

此前，國家煤礦安監(jiān)局發(fā)出通知，要求煤礦企業(yè)不得向下屬煤礦下達超過其核定生產能力的生產計劃和相應的經(jīng)濟指標，要求煤礦年度原煤產量不得超過生產能力，月度產量原則上不得超過生產能力的十二分之一。

“煤管票的發(fā)放系嚴格依據(jù)政策而來。”對此，鄂爾多斯煤炭管理局局長王瑞曾介紹，以往煤炭緊張時，就有煤礦超能力生產，更有甚者，關停的小煤礦為了利益死灰復燃，這樣在一定程度上造成煤礦事故的頻發(fā)，為此，嚴禁煤礦超能力生產是一條不得逾越的紅線，鄂爾多斯煤炭銷售專用票證就是以此為依據(jù)，按核定生產能力均衡組織生產。此外，在物流環(huán)節(jié)，通過票證查驗，有效地控制了運煤車輛的超載超限，保證了道路交通安全。

保供穩(wěn)價

一面是有煤難運;一面卻是煤炭供應緊缺，價格拉高。

6月8日，市場消息稱，國家能源集團將把外購煤長協(xié)價格控制在600元/噸以內，全力穩(wěn)定煤炭市場形勢、保障社會用煤安全。國家能源集團表示，今年以來，全社會用電量快速增長，拉動電煤需求增長，國內煤炭供需總體平衡，個別時段偏緊。國家能源集團積極發(fā)揮央企示范作用，堅持誠信經(jīng)營、強化合同履約，高效組織煤源、穩(wěn)定煤炭價格。

據(jù)了解，最近兩三個月，國家發(fā)改委召集煤炭、電力相關企業(yè)，每一次會議的關鍵詞總是圍繞“供需”和“價格”密切相關。根據(jù)最新消息，最近的一次會議，甚至提及了地方省市，尤其是陜、蒙等主要產煤地區(qū)在煤炭生產管制上存在的問題，并要求盡快加以改善。

“目前正在加快優(yōu)質產能的釋放，確保增加煤炭的有效供給。”國家發(fā)改委相關負責人表示。

國家發(fā)改委近期已督促指導主要產煤地區(qū)，嚴格按標準對優(yōu)質產能煤礦重新核定生產能力，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產。

對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局局長趙辰昕說，充分釋放先進優(yōu)質產能可以理解為做加法，這和去產能并不矛盾，符合條件的企業(yè)和地方，要積極主動，抓緊辦理相關手續(xù)。

國家發(fā)改委相關部門明確指出，要用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的辦法調節(jié)好經(jīng)濟運行，在安全前提下，當前煤炭行業(yè)的重點就是增產能、保供應、穩(wěn)價格，煤炭企業(yè)要做到滿負荷生產。此間，有消息稱相關主管部門還特別“點名”了實行煤管票的地方，強調要科學確定煤管票使用方式。

事實上，目前煤價整體還未超出500-600元/噸的范圍。

“每噸500-600元將是各方都可以接受的價格，包括煤炭生產商、電廠和政府。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，其理由是，比如寧夏4500大卡動力煤320元/噸的價格，換算成5500大卡動力煤，并未超過此前煤電企業(yè)簽署的535元/噸長協(xié)價，因此，煤價處于合理范圍之內，政府不會去直接干預。

隨著宏觀經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好，拉動煤炭消費保持增長，特別是在迎峰度夏期間，日均煤炭消費可能進一步提高。姜智敏指出，當前，全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區(qū)受資源、運輸約束影響可能出現(xiàn)短暫偏緊的現(xiàn)象。