8月13日，從桑植縣城出發(fā)，沿著蜿蜒崎嶇的公路行駛兩個(gè)多小時(shí)，記者來(lái)到張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)芭茅溪水田壩村芭茅溪水電站攔水壩舊址，只見(jiàn)河水緩緩流下，岸邊水草豐美，水中魚(yú)兒暢游。

“濁水變清水，死水變活水。”同行的桑植縣水利局防汛辦主任廖陸明告訴記者，按照中央環(huán)保督察組的要求，自去年12月10日爆破拆除芭茅溪水電站大壩后，通過(guò)增殖放流、生態(tài)修復(fù)，大壩下游已經(jīng)達(dá)到生物多樣、河暢水清、岸綠景美的目標(biāo)。

涉大鯢保護(hù)區(qū)的水電站60座

張家界大鯢國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)1996年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，總面積14285公頃，將張家界市76%以上水域劃為保護(hù)區(qū)，境內(nèi)有大小河流212條，流域總長(zhǎng)3131.8公里，是25個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一。

2017年7月31日，中央環(huán)保督察組向張家界反饋督察意見(jiàn)：張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理不到位，違法違規(guī)問(wèn)題突出，保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)有水電項(xiàng)目67個(gè)，其中49個(gè)位于核心區(qū)、緩沖區(qū)，67個(gè)項(xiàng)目中有29個(gè)為保護(hù)區(qū)設(shè)立后新建。由于大量水電開(kāi)發(fā)，保護(hù)區(qū)大鯢的天然出苗點(diǎn)已比保護(hù)區(qū)成立之初大幅減少。

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，禁止開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題后，該市立即組織環(huán)保、水利、畜牧等部門(mén)和張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處對(duì)反饋的67座水電站逐一核查核對(duì)，確定不涉及大鯢保護(hù)區(qū)的5座，涉大鯢保護(hù)區(qū)但還未建設(shè)的2座，實(shí)際涉大鯢保護(hù)區(qū)的有60座，其中核心區(qū)27座、緩沖區(qū)15座、實(shí)驗(yàn)區(qū)18座。

既然是國(guó)家級(jí)大鯢自然保護(hù)區(qū)，為何會(huì)有這么多水電站?

“許多水電站建設(shè)于上世紀(jì)七八十年代。”張家界市水利局副局長(zhǎng)江南告訴記者，在大鯢自然保護(hù)區(qū)成立前，已經(jīng)存在31座水電站，位于核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)有17座;29座新建的水電站中，位于核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的有25座。其中桑植縣有28座，16座屬于新建，90%位于核心區(qū)和緩沖區(qū)。

“擠占了生態(tài)流量，阻礙了魚(yú)類(lèi)洄游。”桑植縣水利局局長(zhǎng)谷國(guó)生說(shuō)，桑植縣小水電站的大量存在，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境破壞明顯，嚴(yán)重影響大鯢及其生存環(huán)境。

分類(lèi)施策抓好問(wèn)題整改

“直面問(wèn)題，立行立改。”2017年8月18日，張家界市出臺(tái)整改方案，堅(jiān)持分類(lèi)施策，按照立即關(guān)閉一批、限期退出一批、整改保留一批“三個(gè)一批”原則，確定立即關(guān)閉12家，限期退出24家，整改保留24家。

從整個(gè)大鯢自然保護(hù)區(qū)來(lái)看，60家水電站中，除了實(shí)驗(yàn)區(qū)的水電站整改保留外，在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，只有具有較強(qiáng)防洪、灌溉等民生功能的，才能適當(dāng)保留，其他純發(fā)電功能、裝機(jī)容量小的都必須盡快關(guān)閉、退出。

“電站可拆除，水庫(kù)得保留。”5月29日，在永定區(qū)召開(kāi)的山羊溪、哈溪、黃茅溪、清水泉水庫(kù)大壩拆除方案聽(tīng)證會(huì)上，永定區(qū)天門(mén)山鎮(zhèn)柏樹(shù)居委會(huì)村民胡柏年大聲呼吁。山羊溪電站位于澧水支流九斗溪大坪段，建于1985年，裝機(jī)445千瓦，在大鯢自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)范圍，屬于關(guān)閉拆除對(duì)象，山羊溪水庫(kù)卻兼顧灌溉、飲水等功能。“灌溉農(nóng)田2000畝，承擔(dān)集鎮(zhèn)供水任務(wù)，日供水5000多噸。”天門(mén)山鎮(zhèn)黨委書(shū)記張寧飛說(shuō)，如果拆除了，老百姓的灌溉飲水就會(huì)成為新問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)市民聽(tīng)證和專(zhuān)家論證，最終山羊溪電站拆除，水庫(kù)保留。到目前，永定區(qū)山羊溪等4座、桑植縣芭茅溪等7座、慈利縣長(zhǎng)峪水電站等立即關(guān)閉的12家水電站，全部關(guān)閉到位。

限期退出的24座電站，才是真正的硬骨頭。按照整改方案，4年之內(nèi)退出10家，4年之后陸續(xù)退出14家，2038年之前全部退完。“拆除經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大。”谷國(guó)生坦言，初步測(cè)算，近3年桑植縣將退出的聶水溪、鴉雀洞、穿洞峽、野牛湖和中溝灣等5座水電站，總裝機(jī)16850千瓦，補(bǔ)償費(fèi)用約1.7億元，僅拆除費(fèi)用約1000萬(wàn)元。

來(lái)到慈利江埡庫(kù)區(qū)，湖面風(fēng)光秀麗，湖水清澈透明，兩岸峽谷幽深，讓人流連忘返，這里是張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。作為澧水流域重要防洪骨干工程，江埡水電站裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦，平均年發(fā)電量7.56億千瓦時(shí)，水庫(kù)防洪庫(kù)容7.4億立方米，可灌溉農(nóng)田面積0.57萬(wàn)公頃，給5萬(wàn)群眾提供生活用水。

“并沒(méi)有簡(jiǎn)單的搞‘一刀切’關(guān)閉，兼顧防洪、灌溉、飲水的實(shí)際進(jìn)行整改，予以保留。”江南說(shuō)，經(jīng)過(guò)多方論證，最終核心區(qū)內(nèi)的慈利江埡水電站，武陵源索溪電站，緩沖區(qū)內(nèi)永定區(qū)土木溪水電站、魚(yú)潭水電站，桑植縣賀龍水電站，慈利縣長(zhǎng)潭河水電站、關(guān)門(mén)巖水電站等7座水電站和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)17座水電站整改保留。

修復(fù)生態(tài)守護(hù)綠水青山

桑植縣谷家坪水電站攔水壩拆除后，家住下游的村民谷臣利逢人就夸：“關(guān)停小水電站好。”

谷家坪水電站地處澧水一級(jí)支流郁水劉家坪段，是一座引水式發(fā)電站，位于張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍，2009年開(kāi)工新建，2013年建成投產(chǎn)，主要以發(fā)電為主，裝機(jī)容量1000千瓦，屬于立即關(guān)閉的對(duì)象。由于隧道引水造成河道斷流長(zhǎng)度較長(zhǎng)，不僅與當(dāng)?shù)厝罕娪盟芡怀?，也給流域內(nèi)生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

去年12月6日，桑植縣關(guān)閉了該水電站，并對(duì)攔河壩進(jìn)行拆除，短短8個(gè)月時(shí)間，郁水河段生態(tài)得到較大改善。“河流暢了，垃圾少了，水質(zhì)好了，魚(yú)蝦也多起來(lái)了。”谷臣利說(shuō)。

除了關(guān)停水電站，該市對(duì)限期退出和整改保留的水電站，進(jìn)行下泄生態(tài)流量改造，安裝下泄生態(tài)流量控制裝置。“以前的水電站，大部分把水?dāng)r截用于發(fā)電。進(jìn)行下泄生態(tài)流量改造后，必須將多年平均流量10%的水泄到下游，確保下游河道有水。”江南介紹，如今，已對(duì)48座水電站安裝了監(jiān)控視頻，用于監(jiān)控水庫(kù)下泄生態(tài)流量的情況，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)直接傳遞到縣(市、區(qū))政府。

該市還嚴(yán)格落實(shí)水生生物增殖放流任務(wù)，增殖和恢復(fù)大鯢保護(hù)區(qū)流域內(nèi)水生生物資源，緩解水電工程建設(shè)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源造成的不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該市共放流大鯢親本94尾、后備親本285尾、幼鯢6600尾、其它魚(yú)苗210.5萬(wàn)尾。

“借助環(huán)保督察‘利劍’，要守護(hù)張家界綠水青山。” 江南表示，下一步，將配合搞好中央環(huán)保督察“回頭看”檢查，按照整改方案的要求，完成下階段的整改任務(wù)，為保護(hù)好張家界市的生態(tài)環(huán)境，履好職盡好責(zé)。