三、總體要求

 

（一）指導思想。

 

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，牢固樹立能源安全底線、生態(tài)環(huán)保紅線、節(jié)能提效主線的“三線”思維，深入實施“節(jié)能優(yōu)先、立足國內、綠色低碳、創(chuàng)新驅動”四大戰(zhàn)略，努力構建安全高效、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，為決勝全面小康、建設富裕美麗幸福江西提供堅實的能源保障。

 

（二）基本原則。

 

——堅持安全高效。提高省內能源自給能力，加強省際能源合作，推進能源輸入通道建設，多措并舉、多能互補，保障能源供應安全。促進能源科學開發(fā)、高效轉化和合理消費，將節(jié)能高效貫穿于能源開發(fā)利用的全過程和各領域。

 

——堅持清潔低碳。提高非化石能源開發(fā)利用規(guī)模和天然氣消費比重，推進煤炭、石油等化石能源清潔利用，加快終端用能清潔替代，在國家統(tǒng)一部署下推進核電項目，推動我省能源走環(huán)境友好和低碳可持續(xù)發(fā)展道路。

 

——堅持創(chuàng)新驅動。加快能源體制機制創(chuàng)新，深化電力、油氣等重點領域改革，完善公平競爭的市場機制。加快科技人才隊伍建設，大力推動科技創(chuàng)新，提升能源技術水平和競爭力，增強能源發(fā)展動力和活力。

 

——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化市場自主調節(jié)，統(tǒng)籌能源供應和需求，優(yōu)化能源布局和發(fā)展時序。

 

——堅持改善民生。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域能源發(fā)展，推進能源基本公共服務共建能力和共享水平，盡快消除能源貧困，提高人民群眾用能水平。

 

（三）發(fā)展目標。

 

按照《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體要求，綜合考慮資源、環(huán)境、技術、經濟等因素，并與國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃充分銜接，2020年我省能源發(fā)展的主要目標是：

 

——總量目標。全省能源消費總量控制在11000萬噸標煤以內，一次能源生產總量力爭達到2000萬噸標煤，能源自給率18.2%,全社會用電量1600億千瓦時左右，發(fā)電裝機規(guī)模4370萬千瓦左右。

 

——結構目標。非化石能源消費比重力爭達到11%，天然氣消費比重提高到8%，煤炭消費比重降低到65%。

 

——效率目標。煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時308克標煤，電網線損率力爭下降到6.8%，單位地區(qū)生產總值能耗達到國家要求。

 

——環(huán)境目標。單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放達到國家要求，能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放水平顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。

 

——民生目標。人均居民年生活用電量達到600千瓦時，城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時間不超過10小時，鄉(xiāng)村戶均配變容量達到2千伏安，天然氣使用人口達到1400萬。

 

四、重點任務

 

（一）多輪驅動、多能互補，著力提高能源供給能力。

 

1.強化能源基礎設施建設。保障電力充足安全供應，在目前完成核準及已納入國家規(guī)劃的發(fā)電項目基礎上，再新建130萬千瓦煤電項目。加強500千伏骨干電網建設，形成中部“日”字形雙環(huán)網與東南西北四個末端環(huán)網的主網架結構；優(yōu)化220千伏電網結構，加強局部薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實施500/220千伏電磁環(huán)網解環(huán)；提高電網綜合利用效率。提高石油、天然氣供應安全及運輸效率，推動成品油和天然氣管網建設，力爭2020年長輸管道天然氣覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）。進一步完善石油、天然氣儲備體系，提高應急保障能力。

 

2.優(yōu)化能源開發(fā)利用格局。加快發(fā)展可再生能源資源開發(fā)利用，以光電建筑一體化、漁光農光互補等綜合利用電站為重點發(fā)展光伏發(fā)電，以高山風場為重點發(fā)展風電，新建風電裝機規(guī)模300萬千瓦、光伏發(fā)電裝機規(guī)模300萬千瓦。穩(wěn)步推進贛江等主要流域水電項目建設。貫徹落實國家煤炭行業(yè)化解過剩產能相關政策，“十三五”期間退出1868萬噸／年以上煤炭產能。

 

3.加大能源資源勘探力度。鞏固能源供應基礎，優(yōu)化煤炭、水電、鈾礦、地熱等能源資源勘探開發(fā)。培育新的能源供應增長極，加大頁巖油氣等非常規(guī)油氣資源的調查評價，尋找可供進一步勘探開發(fā)的頁巖氣區(qū)塊。爭取修水—武寧頁巖氣資源富集區(qū)列入國家頁巖氣勘查開發(fā)重點示范實驗區(qū)。部署實施全省干熱巖資源潛力調查評價，積極開展干熱巖勘查與開發(fā)利用技術研究。探索豐城—樟樹—新余地區(qū)煤層氣—致密砂巖氣—頁巖氣勘查開發(fā)試點。

 

4.實施能源民生工程。加強配電網建設，加快實施中心村電網改造、“井井通電”、村村通動力電等農村電網改造升級工程，逐年提高鄉(xiāng)村配電網供電能力和質量。加快居民小區(qū)和公共服務領域等充電基礎設施建設。實施光伏扶貧工程。擴大天然氣供應覆蓋面積，增加居民生活用氣規(guī)模。推進農村大型沼氣工程建設。

 

（二）節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳，著力轉變能源消費模式。

 

1.嚴格控制能源消費總量。研究建立控制目標分解落實機制，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，限制過度用能，以盡可能少的能源消耗支撐經濟社會又好又快發(fā)展。

 

2.加強重點領域節(jié)能。重點加強鋼鐵、有色金屬、石油化工等工業(yè)節(jié)能，開發(fā)和推廣應用先進高效的能源節(jié)約和替代技術、綜合利用技術及新能源和可再生能源利用技術。推廣高效、清潔發(fā)電技術，推動有條件的煤電機組開展供熱改造，促進集中供熱，出臺煤電行業(yè)超低排放和節(jié)能改造實施方案。加強建筑節(jié)能管理，促進綠色建筑發(fā)展，增加太陽能等可再生能源在建筑用能中的比重。推進交通節(jié)能，加快發(fā)展水路、軌道和管道運輸，大力發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能和新能源交通工具。

 

3.推進終端用能清潔替代。加強散煤治理，推廣清潔型煤替代。創(chuàng)新用能模式，推行“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”。實施電能替代工程，基本完成典型區(qū)域、典型行業(yè)電能替代示范項目建設，全面完成列入計劃的燃煤（油、柴）鍋爐改造任務，逐步淘汰公共事業(yè)單位小型燃煤（油、柴）鍋爐，加快推進“無煙”風景區(qū)建設，提高電能占終端能源消費比重。積極推進電動汽車充電基礎設施建設，形成布局合理、科學高效的充電基礎設施體系。合理布局天然氣銷售網絡和服務設施，以民用、交通、工業(yè)和發(fā)電等領域為重點，擴大天然氣消費規(guī)模。促進農村地區(qū)可再生能源利用，減少煤炭消費。

 

4.推動全社會用能方式變革。積極響應能源消費革命戰(zhàn)略，建設全國生態(tài)文明示范省，貫徹落實《大氣污染防治法》和《大氣污染防治行動計劃》，實施“標準化、精益化、實用化、智能化”的城鎮(zhèn)配電網建設方案，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范點、綠色清潔能源示范縣和新能源示范城市。提倡綠色生活方式，引導全社會科學用能。