關(guān)于印發(fā)《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出爐，提出爭取到2020年河南省可再生能源新增直接投資達(dá)到750億元?！兑?guī)劃》指出，截至十二五末，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計新增裝機192萬千

(三)面臨形勢

“十三五”時期我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大氣污染防治進入攻堅階段，對能源供給保障及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高的要求，我省可再生能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展可再生能源面臨的機遇：

1、可再生能源政策體系不斷完善。國家高度重視可再生能源的發(fā)展，逐步實施可再生能源全額保障性收購、可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度和綠色電力證書交易制度，不斷加大發(fā)展可再生能源支持力度，可再生能源迎來良好發(fā)展機遇。

2、我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求迫切。我省是煤電大省，“十二五”末，煤炭消費量占能源消費總量的76%，可再生能源占能源消費比重僅為5.88%，能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。加之大氣污染防治力度不斷加大，對我省可再生能源發(fā)展提出了更高要求。

3、可再生能源消納能力強。“十三五”期間，我國風(fēng)電和太陽能開發(fā)重心從“三北”向中東部高負(fù)荷省份轉(zhuǎn)移，以分布式開發(fā)、就地消納為主，我省電網(wǎng)網(wǎng)架堅強，負(fù)荷水平較高，可再生能源消納能力較強。

4、可再生能源與科技創(chuàng)新相融合。可再生能源行業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，能源供給形式不斷創(chuàng)新，分布式能源快速發(fā)展。微電網(wǎng)、智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源梯級利用、多能互補、儲能技術(shù)等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為可再生能源的發(fā)展提供了新的開發(fā)利用模式。

可再生能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：

1、資源稟賦一般。我省風(fēng)能資源屬于Ⅳ類地區(qū)、太陽能屬于Ⅲ類地區(qū)，風(fēng)能、太陽能資源稟賦一般，部分平原低風(fēng)速區(qū)域需采用高塔筒、大葉片低風(fēng)速風(fēng)機以及高效組件才具備開發(fā)價值。

2、生態(tài)環(huán)境制約性因素較多。我省土地資源十分寶貴，多數(shù)未利用地為宜林地，屬于生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境保護任務(wù)較重，適宜風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模集中建設(shè)的未利用地資源有限。

3、對補貼依賴度仍然較高。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項目建設(shè)成本相對傳統(tǒng)能源仍較高，對上網(wǎng)電價的財政補貼依賴性較大。國家補貼政策變化較快，并已推進補貼退坡機制，容易出現(xiàn)周期性投資波動。

綜合判斷，隨著我省對能源安全、生態(tài)環(huán)境、大氣污染治理日益重視，加快可再生能源發(fā)展已成為推動能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放、帶動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量，可再生能源也將成為我省能源增量的重要組成部分。同時，經(jīng)濟性、管理體制和土地匱乏仍是制約可再生能源發(fā)展的主要因素，需盡快建立適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效利用的體制機制，逐步實現(xiàn)可再生能源從補充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以綠色低碳為方向，充分利用我省可再生能源資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照扎實穩(wěn)妥、適度有序的發(fā)展思路，始終嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極推進改革創(chuàng)新，不斷完善體制機制，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，推動多種能源形式互補綜合利用，推動能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合并進，努力建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格把握規(guī)劃、國土、生態(tài)、林業(yè)、環(huán)保等政策規(guī)定，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模、項目選址和建設(shè)時序，促進可再生能源協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

集約高效，綠色發(fā)展。推動多種能源形式綜合互補，加快生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用，鼓勵分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率，促進可再生能源發(fā)展與環(huán)境保護、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。

突出重點，示范帶動。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，注重示范帶動，以已經(jīng)開展的風(fēng)電基地、光伏領(lǐng)跑者基地為依托，扎實推進試點示范項目建設(shè)，總結(jié)積累經(jīng)驗，穩(wěn)妥有序發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)活力。堅持科技創(chuàng)新，大力推動先進技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。堅持體制機制創(chuàng)新，不斷深化電力體制改革，構(gòu)建良性競爭、充滿活力的市場體系。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年可再生能源發(fā)展達(dá)到如下目標(biāo)：一是全省可再生能源占一次能源消費總量的7%以上;二是全省可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到1454萬千瓦左右;三是可再生能源供熱和民用燃料替代化石能源1184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

表2 “十三五”時期可再生能源開發(fā)利用主要指標(biāo)

三、重點任務(wù)

(一)加快開發(fā)風(fēng)能資源

抓住國家風(fēng)電重點布局向中東部調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，充分利用我省電力負(fù)荷高、電網(wǎng)架構(gòu)強、建設(shè)條件好的優(yōu)勢，在符合國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、河務(wù)、軍事、高鐵、油氣管網(wǎng)等管理要求和確保消納的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)優(yōu)先、就近消納、山地優(yōu)先、平原示范的原則，規(guī)范有序開發(fā)風(fēng)能資源，到2020年累計并網(wǎng)容量達(dá)到600萬千瓦以上。 “十三五”時期風(fēng)電主要布局如下：

1、積極推進百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)

有序推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)域、豫西南伏牛山、豫南桐柏山大別山等區(qū)域風(fēng)電集中式連片開發(fā)，以重點企業(yè)為龍頭，帶動區(qū)域風(fēng)電的可持續(xù)開發(fā)建設(shè)。把風(fēng)電基地消納利用水平作為基地建設(shè)的基本依據(jù)，優(yōu)化建設(shè)布局和開發(fā)時序，確保實現(xiàn)全額保障性收購。提高微觀選址技術(shù)水平，針對不同的建設(shè)條件，研究采用不同機型、高度及控制策略的設(shè)計方案，提升百萬千瓦基地建設(shè)水平。

“十三五”時期，全省規(guī)劃建設(shè)豫西、豫北、豫西南、豫南等地區(qū)四個百萬千瓦級風(fēng)電基地，到2020年建成并網(wǎng)裝機規(guī)模400萬千瓦左右。

表3 百萬千瓦級風(fēng)電基地開發(fā)布局(單位：萬千瓦)

2、穩(wěn)妥推進中東部平原風(fēng)電發(fā)展

按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行”的原則，在符合土地利用規(guī)劃、確保生產(chǎn)安全等前提下，先期開展平原風(fēng)電示范，注重采用成熟穩(wěn)定先進技術(shù)，優(yōu)化布局，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，密切關(guān)注風(fēng)電開發(fā)對周邊環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的影響，通過企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推動技術(shù)進步和成本降低。根據(jù)示范情況，結(jié)合京津冀大氣污染防治通道城市相關(guān)工作要求，有序推動中東部平原地區(qū)風(fēng)電建設(shè)。到2020年，建成并網(wǎng)裝機規(guī)模150萬千瓦左右。

3、鼓勵分散式風(fēng)電項目建設(shè)

根據(jù)風(fēng)資源分布狀況，結(jié)合區(qū)域負(fù)荷中心、配套電網(wǎng)和消納條件，選擇資源、土地、交通及施工等建設(shè)條件較好的地區(qū)，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，按照“就近接入、在配電網(wǎng)內(nèi)消納”原則，滿足國家對分散式風(fēng)電的技術(shù)要求，開展分散式風(fēng)電示范項目建設(shè)。到2020年建成并網(wǎng)裝機規(guī)模50萬千瓦左右。

(二)有序開發(fā)太陽能資源

統(tǒng)籌土地綜合利用、生態(tài)保護和電網(wǎng)消納，突出規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，將光伏發(fā)電發(fā)展的基點轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上，實現(xiàn)規(guī)模擴大向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。加快推進光伏扶貧村級電站建設(shè)，穩(wěn)步推進分布式光伏發(fā)電，積極爭創(chuàng)光伏先進技術(shù)應(yīng)用基地，推進光伏發(fā)電技術(shù)進步。規(guī)范集中式電站建設(shè)運營，實現(xiàn)提質(zhì)增效。不斷拓展太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場。到2020年，太陽能發(fā)電裝機達(dá)到500萬千瓦以上。太陽能熱利用集熱面積達(dá)到2200萬平方米以上。