光伏發(fā)電項目主要分為集中式和分布式兩類，集中式電站即普通光伏電站，分布式光伏電站是以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主要運營模式的光伏發(fā)電設(shè)施，包含工商業(yè)光伏發(fā)電項目和家庭光伏發(fā)電項目(戶用光伏項目)等。

“5·31”新政發(fā)布后，行業(yè)積極奔走。據(jù)了解，“5·31”新政后，在普通光伏電站方面，6月4日，中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國可再生能源學(xué)會光伏專委會均在其官方微信發(fā)布消息稱，其向相關(guān)主管部門了解確認，已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)、在今年6月30日前并網(wǎng)的項目，執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價。

自2015年底開始，國家發(fā)改委對光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價基本每年調(diào)整一次，且每年6月30日之前并網(wǎng)的光伏項目仍執(zhí)行上年電價，為了享受更好的補貼政策，很多光伏項目搶在6月30號之前完成并網(wǎng)安裝，業(yè)內(nèi)稱此為“6·30”搶裝潮。

戶用光伏方面，直至10月9日才有文件出臺。10月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》(下稱《通知》)，對“5·31”新政實施中的有關(guān)事項做進一步說明。

在這期間，這兩年加速發(fā)展起來的戶用光伏市場基本停滯，一些5月31日至6月30日并網(wǎng)的戶用光伏經(jīng)銷商因涉及貸款、安裝等方面，在補貼沒有明確的情況下，戶用經(jīng)銷商和客戶的糾紛不少。

《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

《通知》的出臺可以解決因“5·31”新政導(dǎo)致的已開工但未在5月31日前并網(wǎng)戶用光伏電站的補貼問題。

有知情人士透露，該文件之前因種種原因未能及時公開發(fā)布，《通知》發(fā)布的前一天下午，國家發(fā)改委價格司召集國內(nèi)12家光伏企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人參加光伏發(fā)電價格政策座談會，大家提議把這個文件發(fā)了，所以會議開完就發(fā)布了。

從某種程度上看，座談會是為了出臺補貼政策的摸底會。據(jù)了解，與會的12家企業(yè)遞交了各家的經(jīng)營狀況和建議資料。座談會以重點了解光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，光伏發(fā)電項目建設(shè)成本和盈利情況，以及對下一步完善光伏發(fā)電價格的政策的意見建議。

“‘6·30’”文件(即《通知》)的出臺也只是解決了存量的問題。”在山東航禹能源有限公司董事長丁文磊看來，“5·31”新政前開工備案的量整體上其實不多，業(yè)內(nèi)更關(guān)心“5·31”之后的增量應(yīng)該怎么解決，在補貼退坡、指標(biāo)沒有放開的情況下，目前增量基本處在停滯狀態(tài)，“摸完了底，應(yīng)該對這個行業(yè)做一些科學(xué)、全面的，有保有壓的政策。”