文 |  王山   

國家能源局（NationalEnergy Administration）成立于2008年，副部級單位，發(fā)改委直屬機構(gòu)，機構(gòu)共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司等司。

2013年3月10日披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案指出，國務(wù)院將重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。作為擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責(zé)能源監(jiān)督管理的國家部委，國家能源局的一舉一動都備受能源行業(yè)關(guān)注。

制定并發(fā)布能源政策、下達文件、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進步，召開高屋建瓴的會議，批復(fù)重大項目等等，在2017年已經(jīng)過去的8個多月的時間里，國家能源局做了很多工作。今天，光頭君就對過去幾個月中，國家能源局所做的一些大事進行細致梳理和擇選，希望對我們的讀者朋友有用、有益。

一、國家能源局發(fā)了哪些重大政策文件？

截至目前，國家能源局發(fā)布超過60個政策通知，平均每個月將近8個，涉及領(lǐng)域也是相當(dāng)廣泛，包括大能源行業(yè)、可再生能源行業(yè)、電力行業(yè)、化石能源行業(yè)以及內(nèi)部管理通知等。

1、大能源政策

◆7月28日，國家能源局出臺《能源體制革命行動計劃》，要求還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系，為推動能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供體制保障。

◆6月28日，國家能源局《關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目的通知》，確定全國首批55個示范項目，其中有我省浙江嘉興城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點示范項目等。

◆4月25日，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016—2030)》，明確到2030年，我國新增能源需求將主要依靠清潔能源滿足。

◆4月1日，國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2017年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》的通知，2017年重點做好以下工作：一是完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;二是加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局;三是強化重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂;四是提升能源標(biāo)準(zhǔn)國際化水平;五是進一步落實國家標(biāo)準(zhǔn)化改革重點工作;六是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作。

◆3月27日，國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見》，要求充分激發(fā)社會資本參與能源投資的動力和活力，實行能源投資項目管理負面清單制度，進一步取消下放能源投資項目核準(zhǔn)權(quán)限，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍外的項目，一律實行備案制，不得進行任何形式的審批。

◆2月10日，發(fā)布《國家能源局關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，提出以提高供給質(zhì)量和效益為中心，著力化解和防范過剩產(chǎn)能，著力推進能源清潔開發(fā)利用，著力補上能源發(fā)展短板，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的能源保障。

◆1月25日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于公布首批多能互補集成優(yōu)化示范工程的通知》，確定首批多能互補集成優(yōu)化示范工程共安排23個項目，其中，終端一體集成供能系統(tǒng)17個，風(fēng)光水火儲多能互補系統(tǒng)6個。

2、大電力政策

◆8月2日，國家發(fā)改委、國家能源局等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》指出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，計劃到2020年全國煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

◆7月17日，發(fā)改委、能源局印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》，鼓勵各地政府對微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持，《辦法》規(guī)定，微電網(wǎng)電源以當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式，鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中，可再生能源裝機容量占比在 50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。

◆5月24日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運行專項督查的通知》，并由兩部委下屬各司、局牽頭，成立六個督查組，分赴新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東，進一步加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。

◆4月20日，國家能源局《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》，指出，按照適度從嚴(yán)的原則，風(fēng)險預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的省份，要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項目，并在國家指導(dǎo)下，合理安排在建煤電項目的建設(shè)投產(chǎn)時序;風(fēng)險預(yù)警等級為綠色的省份，也要充分考慮跨省(區(qū))電力互濟等因素，有序核準(zhǔn)、開工建設(shè)自用煤電項目。

◆3月18日，國家能源局發(fā)布《山東等7省電力調(diào)度交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管報告》，報告顯示，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)、差別化執(zhí)行有關(guān)政策等問題仍然存在。

◆2月7日，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于征求<微電網(wǎng)管理辦法>意見的函》，鼓勵微電網(wǎng)項目運營主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。支持微電網(wǎng)項目運營主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，開展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)。

3、化石能源政策

◆6月28日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度 開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作的通知》(國能發(fā)煤礦〔2017〕17號)，以進一步規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序、引導(dǎo)市場主體預(yù)期、推進政府信息公開。

◆6月24日，關(guān)于印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》的通知(發(fā)改能源〔2017〕1217號)，提出加快天然氣車船發(fā)展的要求。

◆6月20日，發(fā)布國家能源局關(guān)于《完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作》的通知，指出“新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項目嚴(yán)格按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)管理，國家和地方有關(guān)部門在其權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的核準(zhǔn)文件是確定煤礦產(chǎn)能的基本依據(jù)。”

◆5月12日，國家能源局關(guān)于印發(fā)《依托能源工程推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》的通知，根據(jù)《意見》，到2020年，我國將突破重型燃氣輪機關(guān)鍵技術(shù)，解決燃氣發(fā)電技術(shù)裝備瓶頸，基本形成完整的重型燃氣輪機產(chǎn)業(yè)體系。

◆2月8日，發(fā)布《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》的通知，到2020年，已建成的示范項目實現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定運行，自主技術(shù)和裝備可靠性得到驗證，煤制清潔燃料和化工原料得到市場認可和應(yīng)用。“十三五”期間，將重點開展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等5類模式以及通用技術(shù)裝備的升級示范。

4、可再生能源政策通知

◆7月28日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》，要求加強可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測考核，加強可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強電網(wǎng)接入和市場消納條件落實，創(chuàng)新發(fā)展方式促進技術(shù)進步和成本降低，健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機制，加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理，多措并舉擴大補貼資金來源，加強政策保障等。文件還公布了2017-2010年風(fēng)電、光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案以及生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案。

◆6月6日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實施方案編制有關(guān)工作的通知》，要求各地區(qū)組織編制可再生能源清潔取暖實施方案，于2017年7月10日前以書面形式報送能源局，并重點確定今年啟動的可再生能源清潔取暖工程，爭取部分工程在2017年度供暖季前投入使用。

◆5月16日，國家能源局關(guān)于印發(fā)《大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項事后立項事后補助項目(課題)管理實施細則(試行)》的通知。

◆5月12日，國家能源局綜合司下發(fā)通知，要求各地方發(fā)改委(能源局)報送可再生能源(包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，不含水電)“十三五”發(fā)展規(guī)劃年度建設(shè)規(guī)模方案。

◆4月18日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于征求對《關(guān)于促進可再生能源供熱的意見》的函，提出工作目標(biāo)：到 2020 年，全國可再生能源取暖面積達到 35 億平方米左右，比 2015 年增加約 28 億平方米，可再生能源供熱總計約 1.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在京津冀及周邊地區(qū)，可再生能源供暖面積達到 10 億平方米，長三角地區(qū)可再生能源供暖(制冷)面積達到 5 億平方米。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)較大規(guī)模的可再生能源替代民用散煤取暖。

◆4月10日，國家能源局發(fā)布《2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》。報告顯示，到2016年底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量5.7億千瓦，占全部電力裝機的34.6%。2016年，各省(區(qū)市)包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為15058億千瓦時，占全社會用電量的比重為25.4%，同比上升0.9個百分點。

◆3月15日，國家能源局《關(guān)于發(fā)布海水抽水蓄能電站資源普查成果的通知》，國家能源局進一步篩選出建設(shè)條件相對較好的8個典型站點，分布在浙江、福建、廣東3省，作為下一步研究重點。

◆2月3日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，宣布建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系，并試行向風(fēng)電、光伏企業(yè)核發(fā)綠色電力證書。

5、風(fēng)電政策通知

◆5月17日，國家能源局綜合司《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》，要求各地結(jié)合本地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1～2個項目于2017年6月30日前報備能源局。

◆5月27日，國家能源局《關(guān)于加快推進分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，要求各地提高分散式風(fēng)能資源的利用效率，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，切實做好分散接入風(fēng)電項目建設(shè)，探索有利于推動分散式接入風(fēng)電項目發(fā)展的有效模式。

◆2月17日，國家能源局《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》，中明確指出，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)總共6省(區(qū))為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。

6、光伏政策

◆8月8日，國家能源局、工信部、國家認監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強監(jiān)管工作的通知》，決定適當(dāng)提高《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》中多晶硅電池組件和單晶硅電池組件相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

◆8月1日，發(fā)布《國家能源局、扶貧辦關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》，《通知》規(guī)定2017年將一次性下發(fā)“十三五”村級扶貧指標(biāo)，單個村級光伏電站容量控制在300千瓦左右;分年度下發(fā)集中扶貧指標(biāo);國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行需制定支持光伏扶貧項目的實施細則;另外，要求各省在8月31日前上報光伏扶貧的指標(biāo)。

7、生物質(zhì)能政策

◆8月11日，發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設(shè)的通知》，要求各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)于9月15日前組織申報本省生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目，并對示范新建項目優(yōu)先核準(zhǔn)，保障示范項目享受各地清潔供熱支持政策，建成后優(yōu)先獲得國家可再生能源發(fā)電補貼。

◆8月8日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<沼氣發(fā)電項目可行性研究報告編制導(dǎo)則>的通知》(國能綜發(fā)新能〔2017〕1號)?！秾?dǎo)則》適用于新建、擴建及改建的沼氣發(fā)電項目，供項目建設(shè)單位在編制可行性研究報告時參考。

8、管理工作政策

◆8月2日，國家能源局發(fā)布國能綜通發(fā)改【2017】64號文件，《國家能源局貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，指出將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，適時出臺《國家能源局權(quán)力和責(zé)任清單》，并要求下屬單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同配合。

◆7月13日，國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”實施細則》的通知，文件明確，檢查對象名錄庫應(yīng)包括所有電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類、輸電類、供電類)及承裝(修、試)電力設(shè)施許可證持證主體;應(yīng)錄入所有檢查對象的基本信息，并可按照行業(yè)、地域、所有制形式、資質(zhì)類型及級別等指標(biāo)分類;應(yīng)根據(jù)檢查對象新增及變更情況動態(tài)更新調(diào)整，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和時效性等。

◆7月7日，國家能源局發(fā)布《電力建設(shè)工程落實施工方案專項監(jiān)管報告》和《電力工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告》整改情況，下一步，國家能源局將結(jié)合“電力建設(shè)工程施工安全年”活動開展情況，對兩份情況通報披露的問題整改情況進行監(jiān)督檢查。

◆3月27日，國家能源局關(guān)于印發(fā)《國家能源局2017年市場監(jiān)管工作要點》的通知，文件提出要協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家電網(wǎng)公司等單位開展跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨試點，指導(dǎo)廣州電力交易中心開展“西電東送”電力市場化交易。研究探索電力中長期交易和電力現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場機制，在具備條件的地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場運行建模分析。

二、國家能源局發(fā)出了哪些重要聲音？

努爾·白克力——國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長

◆6月28日，努爾·白克力到原子能研究院調(diào)研，強調(diào)核電是清潔能源，核電發(fā)展要面向國家戰(zhàn)略需求。清潔、低碳、安全、高效是未來能源發(fā)展大方向和必然趨勢。我國未來能源戰(zhàn)略的制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重塑要認真考慮核能的戰(zhàn)略地位。

◆6月13日，努爾·白克力在人民日報發(fā)文稱，要扎實推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持化石能源清潔化發(fā)展，積極推進煤炭清潔高效利用，扎實開展煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作。重點做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作，更多依靠市場化法治化手段加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序發(fā)展先進產(chǎn)能，確保2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。按照淘汰落后、嚴(yán)控新增、清理違規(guī)、轉(zhuǎn)型升級的原則，確保2017年淘汰煤電落后產(chǎn)能500萬千瓦，停建、緩建煤電產(chǎn)能4500萬千瓦以上。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

◆3月9日，努爾·白克力在兩會上講話：推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將作為戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深入向前推進。過去的一年里煤電產(chǎn)業(yè)在化石能源清潔高效利用方面取得很大進展。下一步，將把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險作為能源工作的重中之重，計劃2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，其中淘汰落后機組500萬千瓦，停建違規(guī)項目3800萬千瓦，緩建700萬千瓦以上。

◆3月8日，努爾·白克力表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的治本良方，必須作為戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深入向前推進，重點要在四個方面取得實質(zhì)性突破：第一，化解防范產(chǎn)能過剩，減少低端無效供給;　　第二，實施重大戰(zhàn)略工程，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;第三，著力補齊供給短板，提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力;第四，創(chuàng)新生產(chǎn)消費模式，培育創(chuàng)新發(fā)展動能。

李仰哲——國家能源局原副局長

◆2月28日，國家能源局副局長李仰哲到如東海上風(fēng)電場調(diào)研，他表示，發(fā)展海上風(fēng)電對應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問題、尋求新能源發(fā)展新的突破點、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要戰(zhàn)略意義。江蘇海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、空間廣、勢頭好，是一個有著現(xiàn)實發(fā)展需求和長遠發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。推進海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化，要處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系、資源與成本的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)聚集與升級的關(guān)系。

◆1月5，國家能源局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國家能源局副局長李仰哲表示，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。”

李凡榮——國家能源局副局長

◆7月20日，國家能源局在京召開核電重大專項成果推廣應(yīng)用交流會議。李凡榮指出，加快核電科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，一是加大補短板力度，確保已部署課題如期形成成果;二是完善評估認證體系，保證專項成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;三是完善核電供應(yīng)鏈體系，確保上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;四是創(chuàng)新成果推介機制，推動成果跨界應(yīng)用;五是完善配套政策措施，協(xié)調(diào)推進成果落地。

王曉林——國家能源局副局長

◆7月7日，國家能源局副局長王曉林與國家電網(wǎng)公司相關(guān)負責(zé)同志座談，研究部署清潔能源消納工作。他強調(diào)，本次青海全清潔能源供電測試又取得圓滿成功，希望國家電網(wǎng)公司認真做好青海清潔供電的經(jīng)驗總結(jié)，研究提出更多建設(shè)性建議。

◆6月22日，國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會在京聯(lián)合召開2017年電力可靠性指標(biāo)發(fā)布會。王曉林指出，電力可靠性管理是電力安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作之一，我國電力可靠性管理已發(fā)展到政府主導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)和企業(yè)主體相結(jié)合的新階段，全行業(yè)可靠性管理范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)數(shù)量超過92%，容量超過95%，主要電力設(shè)施和系統(tǒng)進入高可靠性水平運行階段。

梁志鵬——國家能源局新能源與可再生能源司副司長

◆8月1日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席第十一屆中國新能源國際高峰論壇，表示近期的工作重點就是要雙降。一個是要棄電率降下來，二是要把成本降下來。可再生能源遇到的各種問題，降低成本是解決這些問題最關(guān)鍵的一把鑰匙。

針對“棄風(fēng)棄光”的難題，他表示努力把“三北”地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。

◆5月19日，“綠色發(fā)展·精準(zhǔn)扶貧”中國生物質(zhì)能論壇在北京召開，國家能源局新能源司副司長梁志鵬代表國家能源局發(fā)言，他表示應(yīng)從政府管理、技術(shù)應(yīng)用、能源市場三個方面創(chuàng)新，推動生物質(zhì)能源發(fā)展。

三、國家能源局批復(fù)了哪些項目？

◆8月9日，國家能源局批復(fù)同意《畢節(jié)試驗區(qū)新能源化工基地規(guī)劃》，畢節(jié)市目前主推煤化工項目有三個，分別是黔西縣黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇(總投資約60億元)、中石化織金60萬噸/年煤制聚烯烴(總投資約200億元)、貴州渝富畢節(jié)200萬噸/年煤制清潔燃料(總投資約450億元)。

◆8月7日，國家能源局批復(fù)同意《絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)(新疆)能源規(guī)劃》，指出新疆能源建設(shè)和對外合作要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把握“一帶一路”建設(shè)機遇，深化能源資源產(chǎn)能、技術(shù)裝備和貿(mào)易合作，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

◆8月2日，國家能源局批準(zhǔn)《風(fēng)電場調(diào)度運行信息交換規(guī)范》等120項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)(NB)54項、電力標(biāo)準(zhǔn)(DL)66項。

◆7月27日，國家能源局印發(fā)了《國家能源局關(guān)于同意啟動福建電力輔助服務(wù)試點實施工作的復(fù)函》(國能監(jiān)函監(jiān)管〔2017〕40號)，同意啟動福建省開展電力輔助服務(wù)市場試點實施工作。

◆7月26日，國家能源局批復(fù)同意華龍國際核電技術(shù)公司(下稱“華龍公司”)上報的《華龍一號技術(shù)融合方案》。指出，融合版“華龍一號”應(yīng)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一采用177堆芯，采用統(tǒng)一的主參數(shù)、主系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要設(shè)備技術(shù)要求。安全系統(tǒng)采用“能動加非能動”的設(shè)計，具體配置可考慮市場需要，提供兩種選項。兩個選項均要滿足最新安全標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的嚴(yán)重事故預(yù)防與緩解措施。

◆6月26日，國家能源局下發(fā)《國家能源局關(guān)于河北省張家口2017年風(fēng)電清潔供暖示范有關(guān)事項的復(fù)函》。

◆4月28日，《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國家能源局批復(fù)，根據(jù)《規(guī)劃》，延安綜合能源基地建設(shè)將強化生態(tài)環(huán)境約束，實現(xiàn)煤油氣化工耦合，電力多輪驅(qū)動，熱力多能互補，提高本地轉(zhuǎn)化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大市場范圍，堅持項目園區(qū)承載和陜北一體化發(fā)展。

◆4月25日，國家能源局批準(zhǔn)同意將新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣列為煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，并針對新疆煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大科技攻關(guān)力度、加強安全管理、依法開展環(huán)境影響評價、加強節(jié)能管理、落實相關(guān)優(yōu)惠政策和配套扶持政策等方面已提出具體要求。

◆4月6日，發(fā)布《國家能源局關(guān)于成立能源行業(yè)電力接地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的批復(fù)》，同意成立能源行業(yè)電力接地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編號為NEA/TC31。標(biāo)委會秘書處由國網(wǎng)陜西省電力公司電力科學(xué)研究院承擔(dān)。

◆3月31日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于同意開展寧東增量配電業(yè)務(wù)改革試點的復(fù)函》，同意將寧東增量配電業(yè)務(wù)試點項目列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點，要求有序推進試點有關(guān)工作，充分發(fā)揮試點的示范帶動作用。

◆3月28日，國家能源局批準(zhǔn)《頁巖氣 儲層改造 第2部分：工廠化壓裂作業(yè)技術(shù)規(guī)范》等159項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中能源標(biāo)準(zhǔn)(NB)34項、電力標(biāo)準(zhǔn)(DL)39項、石油標(biāo)準(zhǔn)(SY)86項。

◆2月23日，公布《關(guān)于開展“華龍一號”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范的復(fù)函》(以下簡稱《復(fù)函》)，原則同意依托“華龍一號”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范。利用四年左右的時間，健全一套自主的涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐我國核電技術(shù)和裝備走出去。

◆2月10日，國家能源局印發(fā)2017年第4號公告，決定廢止《帶電更換330kV線路耐張單片絕緣子技術(shù)導(dǎo)則》(DL 784-2001)等4項能源領(lǐng)域強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中石油天然氣行業(yè)1項、石化行業(yè)2項、電力行業(yè)1項;將《電站鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》(DL 647-2004)等71項能源領(lǐng)域強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬性轉(zhuǎn)化為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中石油天然氣行業(yè)62項、石化行業(yè)6項、電力行業(yè)3項。

◆1月3日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于成立能源行業(yè)電力安全工器具及機具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的批復(fù)》，同意成立能源行業(yè)電力安全工器具及機具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編號為NEA/TC30。標(biāo)委會秘書處由國家電力器材產(chǎn)品安全性能質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心承擔(dān)。

四、國家能源局招開了哪些重大會議？

◆7月31日，國家發(fā)改委、國家能源局召開防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險視頻會議。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在會上表示，當(dāng)前防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險刻不容緩，要更多采用市場化、法制化手段進行調(diào)控。

◆7月25日，國家能源局召開2017年年中工作會議，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹7月24日中共中央政治局會議精神和對下半年經(jīng)濟工作的重要要求，貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，總結(jié)上半年工作情況，研究部署下半年工作。

◆7月26日，國家能源局在京召開派出能源監(jiān)管機構(gòu)工作座談會。國家能源局黨組成員、副局長李凡榮強調(diào)，各單位要明確任務(wù)，進一步加強和完善能源監(jiān)管。一要堅持依法監(jiān)管，維護監(jiān)管的嚴(yán)肅性;二要堅持精準(zhǔn)監(jiān)管，加強監(jiān)管的針對性;三要堅持有效監(jiān)管，提高監(jiān)管的權(quán)威性;四要堅持創(chuàng)新監(jiān)管，增強監(jiān)管的科學(xué)性。

◆7月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局在京召開電力體制改革吹風(fēng)會，會議透露，我國將開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，今年市場化交易量力爭達到全社會用電量的35%以上。初步測算,今年市場化交易電量可能突破2萬億千瓦時,大約比上年翻一番。

◆7月21日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，介紹上半年的能源形勢和可再生能源及風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況，12398能源監(jiān)管熱線第二季度投訴舉報處理情況;解讀《能源體制革命行動計劃》和《加快推進天然氣利用的意見》并回答記者提問。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍介紹上半年的能源形勢。

◆6月13日，國家能源局召開黨組擴大會議。一是研究制定2050年能源轉(zhuǎn)型路線圖，二是深入抓好能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的約束性目標(biāo)、改革舉措和重大項目的落地，三是出臺《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的若干意見》，四是加快出臺《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，五是研究起草《推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃》，六是持續(xù)深化電力、油氣體制改革，七是全方位深化能源國際合作。

◆6月22日，國家能源局召開警示教育會議，集體觀看警示教育片，通報有關(guān)違紀(jì)違法人員查處情況。國家能源局黨組書記、局長努爾·白克力出席會議并講話。

◆5月17日，國家能源局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對國家電網(wǎng)公司開展了安全監(jiān)管約談。國家能源局要求，國家電網(wǎng)要全面深入開展在建工程風(fēng)險管控和隱患排查治理;要加強工程源頭管控，強化發(fā)包承包環(huán)節(jié)安全管理;強化對工程參建單位安全生產(chǎn)的評價與考核;要加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

◆5月3日，國家能源局召開2017年全國“兩會”建議提案交辦會。會議通報了2016年國家能源局建議提案辦理情況和2017年建議提案接收和交辦情況，電力司、新能源司、市場監(jiān)管司分別交流了辦理工作經(jīng)驗，并對國家能源局2017年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作作出部署安排。

◆4月13日，國家能源局會同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家核安全局在北京組織召開《“華龍一號”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范實施方案》發(fā)布會。《方案》要求依托“華龍一號”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范，利用4年左右的時間，進一步完善優(yōu)化現(xiàn)有壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，健全一套自主的、能夠滿足“華龍一號”國內(nèi)建設(shè)與出口需求的，涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

◆3月8日，國家發(fā)改委、國家能源局召開全國電力體制改革座談會指出，我國要不斷加快電力體制改革，具體來說，要加快放開發(fā)用電計劃、配售電業(yè)務(wù)、競爭性電價。

◆1月5日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國家能源局副局長李仰哲表示，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。”