中國啟動光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價寧甘新三省暫不新增建設指標

2017-12-16 17:47:56 來源：工業(yè)能源圈　點擊量：評論 (0)

　光伏裝機容量排名世界第一的中國，開始重視對光伏發(fā)電市場環(huán)境的監(jiān)測?！　?2月14日，國家能源局發(fā)布《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。通知稱，為推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境

　光伏裝機容量排名世界第一的中國，開始重視對光伏發(fā)電市場環(huán)境的監(jiān)測。

　　12月14日，國家能源局發(fā)布《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。通知稱，為推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，能源局決定研究建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制。

　　根據(jù)通知，光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價對象為普通光伏電站和領跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統(tǒng)。監(jiān)測評價工作將按省級行政區(qū)域開展，對于存在多個光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價資源區(qū)的省級行政區(qū)域，按資源區(qū)分別進行評價。

　　根據(jù)年等效利用小時數(shù)，全國劃分為三類太陽能資源區(qū)，年等效利用小時數(shù)大于1600小時為一類資源區(qū)，年等效利用小時數(shù)在1400-1600小時之間為二類資源區(qū)，年等效利用小時數(shù)在1200-1400小時之間為三類資源區(qū)，分別實行不同的光伏標桿上網(wǎng)電價。

　　為盡早實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，中國自2013年以來開始逐年下調(diào)光伏標桿上網(wǎng)電價。根據(jù)去年末能源局的最新調(diào)整，從2017年6月30日起，國內(nèi)一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價由0.8、0.88、0.98元/千瓦時下調(diào)至0.65、0.75、0.85元/千瓦時，下調(diào)幅度分別達到18.8%、14.8%、13.3%。

　　通知稱，光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價體系將采取綜合評價與約束性指標判定相結(jié)合的方式。綜合評價由各項競爭力評價指標和風險評價指標進行評分加總，兩類指標的權(quán)重均等。

　　其中，競爭力評價指標包括土地條件、地方政府服務、電網(wǎng)企業(yè)服務、國家度電補貼強度、競爭性配置項目補貼平均降幅和地方政府補貼力度等六項指標。風險評價指標包括棄光程度、市場消納風險和全額保障性收購政策落實程度等三項指標。

　　評價結(jié)果分為綠色、橙色和紅色三個等級，總分不足60分，為紅色，表示市場環(huán)境較差；總分在60分以上、不足80分，為橙色，表示市場環(huán)境一般；總分在80分以上，為綠色，表示市場環(huán)境較好。約束性指標為棄光程度，棄光率10%以上的直接判定為紅色。

　　根據(jù)《2016年全國各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》，全國被評價為紅色的地區(qū)有寧夏、甘肅（包括一類資源區(qū)的嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌在內(nèi)）、新疆（包括一類資源區(qū)的哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依在內(nèi)）。

　　2016年，西北五省（區(qū)）（新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)）光伏發(fā)電量287.17億千瓦時，占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.57%；利用小時數(shù)1151小時，棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆、甘肅棄光現(xiàn)象較為嚴重，棄光率分別為32.23%和30.45%，寧夏棄光率為7.15%。

　　通知規(guī)定，評價結(jié)果為紅色的地區(qū)，能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規(guī)模且已開工建設的續(xù)建光伏項目外，建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項目并網(wǎng)申請，企業(yè)謹慎投資。

　　評價結(jié)果為綠色的地區(qū)，能源局將按規(guī)劃保障其開發(fā)規(guī)模并視情予以支持；評價結(jié)果為橙色的地區(qū)能源局可視情安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模。

　　此后，光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價具體工作將由國家可再生能源信息管理中心負責，按季度統(tǒng)計發(fā)布動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，由國家能源局每年一季度發(fā)布上年度監(jiān)測評價結(jié)果。