《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號)文件于2017年10月31日下發(fā)(以下簡稱1901號文)。

1901號文件明確了過網(wǎng)費(fèi)的定義，是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)架設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，為獲得合理的資產(chǎn)回報而收取的費(fèi)用，其核算是在遵循國家核定輸配電價基礎(chǔ)之上，并考慮分布式發(fā)電市場化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離。分布式發(fā)電過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。

值得注意的是，1901號文件對過網(wǎng)費(fèi)的解讀與《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》進(jìn)行了有效銜接，明確了是以所占用的資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離作為過網(wǎng)費(fèi)核定的原則。

原則1：通過核算分布式發(fā)電市場輸配電價確定交易雙方的電力資產(chǎn)

過網(wǎng)費(fèi)核定前，暫按電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(含政策性交叉補(bǔ)貼)扣減分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價。通過將受電用戶的電壓等級作為被減數(shù)，不考慮分布式發(fā)電的并網(wǎng)電壓等級，另一方面以交易所涉及的最高電壓等級作為減數(shù)。這樣充分體現(xiàn)了交易雙方為所占用的電力資產(chǎn)進(jìn)行合理付費(fèi)的基本原則。

原則2：明確規(guī)定分布式發(fā)電交易的消納范圍是在配電網(wǎng)范圍內(nèi)

電力消納范圍由所在市(縣)級電網(wǎng)企業(yè)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))核定。值得注意，1901號文件明確把增量配電網(wǎng)企業(yè)也作為消納范圍的認(rèn)定主體，增量配電網(wǎng)企業(yè)是與電網(wǎng)企業(yè)是同等的法律主體和市場主體，未來增量配電網(wǎng)企業(yè)很可能成為分布式發(fā)電市場化交易重要支撐。

在12月中旬國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中電新聞網(wǎng)的專訪中就《通知》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》答記者問。

“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)確定原則

答：分布式發(fā)電“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。當(dāng)分布式發(fā)電項目總裝機(jī)容量小于供電范圍上年度平均用電負(fù)荷時，即可認(rèn)定該項目的電量在本電壓等級范圍消納，執(zhí)行本級電壓等級內(nèi)的“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，超過時執(zhí)行上一級電壓等級的過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(即扣減部分為比分布式發(fā)電交易所涉最高電壓等級更高一電壓等級的輸配電價)。此時該分布式電源對電網(wǎng)運(yùn)行的影響已擴(kuò)大到上一級電壓等級范圍，已按接入上一級電壓等級配電網(wǎng)對待，理應(yīng)承擔(dān)上一級電壓等級的過網(wǎng)費(fèi)。分布式發(fā)電項目接入電網(wǎng)電壓等級越低且消納范圍越近，則“過網(wǎng)費(fèi)”越少。

過網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的輸配電價-分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級接入電網(wǎng)，一個5兆瓦分布式發(fā)電項目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側(cè)35千伏，則過網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價-35千伏輸配電價;若一個30兆瓦分布式發(fā)電項目接入35千伏側(cè)，但功率已超過該電壓等級供電范圍平均用電負(fù)荷，則過網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價-110千伏輸配電價。

各省過網(wǎng)費(fèi)核算

依據(jù)省級電網(wǎng)輸配電定價辦法，根據(jù)電壓等級、用戶類型進(jìn)行分別定價，下一電壓等級的價格包含上一電價等級。

過網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的輸配電價-分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價。

注：部分省市公布的輸配電價中，一般工商業(yè)沒有110KV輸配電價，故10KV至110KV過網(wǎng)費(fèi)不能兩者直接相減，得另行計算。

本表是公布了一般工商業(yè)110KV輸配電價的地區(qū)的過網(wǎng)費(fèi)。

去掉廣西外，最高是海南5.35分，其次是蒙西4.97分，上海和貴州在4分以上，其他省市都在4分以下，共有12個省在2分以下。

高于一毛錢的有廣西和深圳，接近一毛錢的有云南、貴州和上海。有12個省僅為3分或低于3分錢。