2、今后發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電側(cè)、新增配電領(lǐng)域、跨省跨區(qū)域輸電項(xiàng)目，與用戶直接交易，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，發(fā)展空間會(huì)更大;分布式能源、新能源、微電網(wǎng)發(fā)展更有配套措施保障;對一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于先進(jìn)水平或區(qū)域電力市場短缺的發(fā)電企業(yè)，會(huì)搶得商機(jī)。

 

3、目前，電力市場普遍過剩，地方政府主動(dòng)參與電改，今后電力市場競爭將更加充分、直接、激烈;電價(jià)機(jī)制仍雙軌運(yùn)行，但更趨市場化定價(jià)，電價(jià)信號(hào)變得敏感;電價(jià)結(jié)構(gòu)更趨合理，但電價(jià)水平將明顯有降;影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素更加復(fù)雜多變，不確定性大幅度增加;面對市場競爭與廣大用戶，發(fā)電人將告別單純發(fā)電時(shí)代，工作更富挑戰(zhàn)與激情。

 

4、從長遠(yuǎn)看，隨著電力裝機(jī)剛性增長與電力需求迅速下降矛盾的日益尖銳，電力市場化競爭將進(jìn)一步加劇，發(fā)電行業(yè)未來有可能出現(xiàn)盈虧分化，優(yōu)勝劣汰，兼并重組，發(fā)電企業(yè)從目前的“同甘共苦”到未來的“貧富分化”，從“一群肉豬”分化為“大象螞蟻”。

 

(二)分項(xiàng)改革對發(fā)電企業(yè)的具體影響

 

1、電價(jià)改革的內(nèi)容及影響。改革內(nèi)容包括：輸配電價(jià)——按“準(zhǔn)許成本+合理收益”分電壓等級單獨(dú)核定;用戶購電價(jià)格——市場交易價(jià)格+輸配電價(jià)(含線損)+政府性基金;政府定價(jià)——只針對居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電、部分沒有參與市場交易的發(fā)電量;電價(jià)交叉補(bǔ)貼——結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼;發(fā)電價(jià)格——分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)電價(jià)格由市場形成，大部分市場交易電量通過協(xié)商、市場競價(jià)確定;對沒有參與交易和競價(jià)的小部分上網(wǎng)電量，仍由政府定價(jià)。即在發(fā)電側(cè)盡可能縮減政府定價(jià)范圍，鼓勵(lì)直接交易，提高市場定價(jià)比重。

 

新電改把電價(jià)改革放在特別重要的位置，位列七大重點(diǎn)任務(wù)之首。針對目前電價(jià)管理存在的問題，“以政府定價(jià)為主”、“市場化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成”，“難以及時(shí)并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出”等，確定電價(jià)改革目標(biāo)是“交易公平，價(jià)格合理”。按國家能源局王禹民副局長解釋，就是要“還原電力商品屬性，形成由市場決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用”。

 

因此，電價(jià)改革不是一味要求降低電價(jià)，而是盡可能“形成與市場要求相適應(yīng)的電價(jià)機(jī)制”，構(gòu)建“多買多賣”的電力市場體系，充分發(fā)氣揮電價(jià)信號(hào)與杠桿作用。這看似簡單、平常，實(shí)質(zhì)對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、社會(huì)資本將帶來全新而又深刻的影響。

 

例如，單獨(dú)核定輸配電價(jià)改革的影響。在深圳、蒙西試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年新增了安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等省(區(qū))試點(diǎn)，要求做好輸配電價(jià)摸底測算工作，加強(qiáng)對電網(wǎng)資產(chǎn)以及輸配電收入、成本、價(jià)格的直接監(jiān)管。這項(xiàng)改革，從制度設(shè)計(jì)上改變了電網(wǎng)企業(yè)盈利模式，由賺“價(jià)差”改收“過網(wǎng)費(fèi)”，既可以保障電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收益和投融資能力，又可以維護(hù)發(fā)電企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。根據(jù)原國家電監(jiān)會(huì)例行的價(jià)格檢查發(fā)現(xiàn)，

 

過去電網(wǎng)企業(yè)利用其壟斷地位、市場過剩、多電源上網(wǎng)等優(yōu)勢與時(shí)機(jī)，通過不公平調(diào)度或變相降低上網(wǎng)電價(jià)、延遲電費(fèi)結(jié)算、違反跨地區(qū)電能交易規(guī)定等行為，侵占發(fā)電企業(yè)權(quán)益。今后，從根本上將可防止此類現(xiàn)象的再度發(fā)生。當(dāng)然，國家對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管力度、輸配電價(jià)核定高低、以及對核減下來的輸配電價(jià)的分配傾向，直接關(guān)系到發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)的利潤空間。深圳核定未來三年輸配電價(jià)每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，2015年比2014年每千瓦時(shí)0.1558元下降1.23分。這核減的“一分錢”，需要電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部挖潛來彌補(bǔ)，但并沒有讓渡給發(fā)電側(cè)，得益的是下游的電力用戶。