我國大數(shù)據(jù)交易面臨的困境

　　在實(shí)地調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，我國大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)還處于初級探索階段，雖然得到了國家和地方政府的支持，但是7個問題成為大數(shù)據(jù)交易發(fā)展的障礙（如右圖所示），包括：各類數(shù)據(jù)主體缺乏共享理念；數(shù)據(jù)交易平臺定位不明；數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)法律屬性與歸屬存在爭議；交易規(guī)則理論亟待創(chuàng)新；缺乏跨學(xué)科人才，培養(yǎng)基地建設(shè)不足；政府?dāng)?shù)據(jù)分類不明，存在交易風(fēng)險。

　　各類數(shù)據(jù)主體缺乏共享理念

　　大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)的云計(jì)算使用需求顯著增多。但在不斷增長的市場需求之下，數(shù)據(jù)的開放和共享卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的發(fā)展，無法滿足數(shù)據(jù)交易的需求，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易規(guī)模的擴(kuò)大受到限制。這主要體現(xiàn)在，擁有大量數(shù)據(jù)的主體如政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營商以及科研機(jī)構(gòu)等缺乏進(jìn)一步開放共享數(shù)據(jù)的理念。目前的數(shù)據(jù)開放共享，以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易，僅僅處在數(shù)據(jù)市場發(fā)展的初級階段，數(shù)據(jù)交易主體對于提高數(shù)據(jù)市場的流動性，實(shí)現(xiàn)交易市場的平臺化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少統(tǒng)一的共同理念，數(shù)據(jù)交易平臺的功能優(yōu)勢無法有效發(fā)揮，數(shù)據(jù)交易的范圍和內(nèi)容具有局限性。

　　數(shù)據(jù)交易平臺定位不明

　　數(shù)據(jù)交易平臺的定位深刻影響著數(shù)據(jù)交易平臺的發(fā)展。確定交易平臺的市場定位是關(guān)鍵之舉。針對具體的市場定位，立足于特定的地域和群體，有助于數(shù)據(jù)交易平臺判斷行業(yè)發(fā)展趨勢，探尋市場機(jī)遇。同時，數(shù)據(jù)交易平臺為實(shí)現(xiàn)自身的完善，適應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展而做出相應(yīng)的調(diào)整，離不開精準(zhǔn)的平臺定位。數(shù)據(jù)交易平臺在數(shù)據(jù)交易市場中的核心定位，是其核心競爭力的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)交易市場中，能夠獲得成功的往往是通才型的數(shù)據(jù)交易平臺，以及滿足特定市場的專家型數(shù)據(jù)交易平臺。

　　數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　我國大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，國內(nèi)目前還沒有任何機(jī)構(gòu)和組織制定跨區(qū)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，各大數(shù)據(jù)交易平臺的交易規(guī)則也存在差異。盡管各大數(shù)據(jù)交易平臺已經(jīng)制定了一些交易規(guī)則，但這些規(guī)則都只是對大數(shù)據(jù)管理和交易的原則性規(guī)定，沒有進(jìn)行具體和細(xì)化，多為“一類一策”。這樣的數(shù)據(jù)交易規(guī)則具有適用范圍小、分類不明確、可操作性不強(qiáng)等缺陷，并不具備在全國范圍內(nèi)的大數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行推廣和實(shí)施的條件。

　　數(shù)據(jù)法律屬性與歸屬存在爭議

　　在數(shù)據(jù)交易過程中，確定數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)與歸屬具有重要意義。該問題目前在國際社會上也沒有達(dá)成共識?！吨腥A人民共和國民法總則》第127條規(guī)定，“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，但是并未明確數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和歸屬。法律性質(zhì)和權(quán)屬上的不確定將有礙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在未來，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將以我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過理論分析，為建構(gòu)符合我國國情的數(shù)據(jù)權(quán)屬制度提出對策建議。

　　交易規(guī)則理論亟待創(chuàng)新

　　商品的價格由商品的價值決定，與此類似，數(shù)據(jù)的價值決定了數(shù)據(jù)的定價。但是，相比于商品流通，數(shù)據(jù)交易容易面臨無法制定定價規(guī)則的問題。另外，現(xiàn)有的定價理論無法適用于數(shù)據(jù)的定價，也是導(dǎo)致定價規(guī)則難以制定的原因之一。根據(jù)大數(shù)據(jù)交易平臺對大數(shù)據(jù)定價問題的回答來看，大數(shù)據(jù)的實(shí)時性、品種、時間跨度、深度、完整性、樣本覆蓋等都是影響大數(shù)據(jù)價格的因素。由此可見，數(shù)據(jù)的價值具有高度的復(fù)雜性，在不同的時刻、不同的地方，依據(jù)不同的挖掘程度、不同的受眾都會有不同的價值，因此，數(shù)據(jù)定價問題需要與經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才合作，制定合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，從而推動大數(shù)據(jù)交易的有序化發(fā)展。

　　缺乏跨學(xué)科人才，培養(yǎng)基地建設(shè)不足

　　大數(shù)據(jù)專業(yè)人才匱乏是阻礙大數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展的重要因素之一。大數(shù)據(jù)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，其價值則需要由專業(yè)的大數(shù)據(jù)人才經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘、分析、統(tǒng)籌而獲得。這些技術(shù)均具有專業(yè)性和針對性，且在大數(shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié)都不可或缺。因而，應(yīng)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才需求量增大，相關(guān)的多學(xué)科復(fù)合型人才成為大數(shù)據(jù)人才市場熱門。政府主導(dǎo)，高校和企業(yè)配合，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研三位一體的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化，滿足大數(shù)據(jù)專業(yè)人才市場需求的必經(jīng)之路。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)分類不明，存在交易風(fēng)險

　　大數(shù)據(jù)時代，提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，打造數(shù)字政府，成為國際社會的主流做法。政府掌握了大量數(shù)據(jù)，如果將這些數(shù)據(jù)“深藏閨中”，將是一種資源浪費(fèi)。而政府作為公務(wù)機(jī)關(guān)參與數(shù)據(jù)交易則存在一定的法律風(fēng)險。首先，在參與交易之前，政府對數(shù)據(jù)的分類不明確。對于不同種類的數(shù)據(jù)，應(yīng)該經(jīng)過不同程度的脫敏程序，才能進(jìn)入數(shù)據(jù)交易市場，成為交易的客體。其次，政府參與數(shù)據(jù)交易過程的監(jiān)管力度不到位。雖然《政府信息公開條例》明確了相關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)，但是在現(xiàn)實(shí)中，政府?dāng)?shù)據(jù)的脫敏、清洗、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少高效暢通的內(nèi)部監(jiān)督渠道。最后，政府進(jìn)行數(shù)據(jù)交易后的糾錯機(jī)制不完善。由于政府?dāng)?shù)據(jù)交易可能涉及個人隱私，因此面對交易后當(dāng)事人的投訴和異議，政府部門缺乏高效的應(yīng)對處理機(jī)制，未來有待構(gòu)建體系化的糾錯和追責(zé)制度。