(一)總體目標(biāo)

到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)具體指標(biāo)：全國細(xì)顆粒物(PM2.5)未達標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上;全國地表水I-Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣V類水體比例控制在5%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上;受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上;生態(tài)保護紅線面積占比達到25%左右;森林覆蓋率達到23.04%以上。

通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)基本原則

——堅持保護優(yōu)先。落實生態(tài)保擴紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——強化問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

——突出改革創(chuàng)新。深化生態(tài)環(huán)境保擴體制機制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟政策，增強科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——注重依法監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

——推進全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色生活。