監(jiān)管可能擔(dān)心綠色金融債投向是否真的投向綠色項目。“細化披露標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范銀行等金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債。”該人士表示，市場越來越規(guī)范，真正想做綠色金融債的銀行更有動力，搭順風(fēng)車的銀行逐漸就退出了。
　　3月7日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，央行于近日下發(fā)《中國人民銀行關(guān)于加強綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2018〕29號，下稱“29號文”）。
　　29號文顯示，為進一步完善綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理，提升信息披露透明度，推動發(fā)行人加大對綠色發(fā)展的支持力度，將對存續(xù)期綠色金融債券募集資金使用情況進行監(jiān)督核查，主要內(nèi)容包括發(fā)行人經(jīng)營狀況、募集資金投放進度、綠色項目情況等。
　　央行也制定了《綠色金融債券存續(xù)期信息披露規(guī)范》，對于綠色金融債券募集資金投放金額排名前10%的項目，以及投放金額在5000萬元及以上或占綠色金融債券存量規(guī)模1%及以上的項目，應(yīng)按項目進行逐一披露。
　　有綠色金融資深人士表示，除了綠色公司債，綠色債券的主要發(fā)行是金融機構(gòu)。但有些機構(gòu)很有可能沒有把募集資金投向綠色項目，導(dǎo)致出現(xiàn)“綠色債券不綠色”的情況。原信息披露規(guī)范，對于各家銀行披露信息的要求比較簡單和籠統(tǒng)，特別是小型銀行機構(gòu)，是否投向綠色項目，目前還缺乏監(jiān)控。
　　此前，2017年3月，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對綠色公司債券的發(fā)行主體、資金投向、信息披露以及相關(guān)管理規(guī)定和配套措施做出了原則性的規(guī)定。
　　根據(jù)中國金融信息網(wǎng)綠色債券數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2017年，中國在境內(nèi)和境外累計發(fā)行綠色債券（包括綠色債券與綠色資產(chǎn)支持證券）123只，規(guī)模達2486.8億元，同比增長7.6%，約占同期全球綠色債券發(fā)行規(guī)模的22%。其中，上半年由于市場利率波動，綠色債券發(fā)行下降，下半年則快速回升。
　　核查比例不低于已投放資金20%
　　根據(jù)29號文，央行將對存續(xù)期綠色金融債券募集資金使用情況進行監(jiān)督核查。央行各分支機構(gòu)應(yīng)充分了解轄內(nèi)發(fā)行人綠色金融債券基礎(chǔ)信息，主要內(nèi)容包括發(fā)行人經(jīng)營狀況、募集資金投放進度、綠色項目情況等。重點核查發(fā)行人募集資金投向綠色項目的真實性、篩選和決策程序的合規(guī)性、募集資金管理的規(guī)范性、環(huán)境效益目標(biāo)實現(xiàn)情況等。其中，當(dāng)年現(xiàn)場核查范圍應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部綠色金融債券發(fā)行人，核查比例原則上不低于全部發(fā)行人募集資金已投放金額的20%。
　　有綠色金融業(yè)內(nèi)人士表示，綠色金融債在初期對金融機構(gòu)有很大的吸引力，因為這體現(xiàn)了該機構(gòu)的品牌形象和創(chuàng)新能力。但實際上，綠色金融債缺乏優(yōu)勢，一是資金價格仍受到市場價格影響，不會因為是綠色債券而降低資金成本。二是需要聘請第三方機構(gòu)進行認證，增加了發(fā)行機構(gòu)的資金、人力和管理的成本。
　　不過，監(jiān)管可能擔(dān)心綠色金融債投向是否真的投向綠色項目。“細化披露標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范銀行等金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債。”該人士表示，市場越來越規(guī)范，真正想做綠色金融債的銀行更有動力，搭順風(fēng)車的銀行逐漸就退出了。
　　細化披露規(guī)范
　　29號文附件《綠色金融債券存續(xù)期信息披露規(guī)范》要求，綠色金融債券募集資金使用情況季度報告應(yīng)重點說明報告期內(nèi)募集資金的使用情況。季度報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于報告期內(nèi)新增綠色項目投放金額及數(shù)量、已投放項目到期金額及數(shù)量、報告期末投放項目余額及數(shù)量以及閑置資金的管理使用情況等，并對期末投放項目余額及數(shù)量進行簡要分析。
　　綠色金融債券募集資金使用情況年度報告應(yīng)全面說明報告年度募集資金的整體使用情況及預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益等。年度報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于報告期內(nèi)新增投放金額及數(shù)量、已投放項目到期金額及數(shù)量、報告期末投放項目余額及數(shù)量、閑置資金的管理使用情況、投放的綠色項目情況及預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益等，并對相關(guān)內(nèi)容進行詳細分析和展示。
　　發(fā)行人應(yīng)在年度報告中對報告期內(nèi)投放的綠色項目情況進行披露，披露內(nèi)容可隱去關(guān)鍵商業(yè)信息。對于綠色金融債券募集資金投放金額排名前10%的項目，以及投放金額在5000萬元及以上或占綠色金融債券存量規(guī)模1%及以上的項目，應(yīng)按項目進行逐一披露；對于其他項目，可按類別進行歸納披露。
　　發(fā)行人應(yīng)在年度報告中選擇典型綠色項目案例進行詳細分析，典型綠色項目案例應(yīng)優(yōu)先選擇投放規(guī)模較大或具有重大環(huán)境效益的項目，可隱去關(guān)鍵商業(yè)信息，介紹項目詳細情況及預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益。
　　發(fā)行人應(yīng)在年度報告和季度報告中，披露綠色金融債券支持企業(yè)或項目發(fā)生重大污染責(zé)任事故或其他環(huán)境違法事件等信息。鼓勵發(fā)行人在年度報告中披露環(huán)境效益的測算方法或評估機構(gòu)。鼓勵發(fā)行人在年度報告中以適當(dāng)篇幅介紹自身發(fā)行綠色金融債券的愿景、目標(biāo)以及完成情況。鼓勵發(fā)行人根據(jù)自身理解突出綠色金融債券投向特色，披露重點投向領(lǐng)域，或披露明確不參與的投資領(lǐng)域。