雖然我國實現了機動車NOx 整體排放穩(wěn)中有降，但是排放貢獻率卻有所增加。究其原因，除近年來各地加強工業(yè)污染源減排措施以外，機動車本身的環(huán)保措施不到位也是重要原因。特別是重型車環(huán)保不達標問題突出，是污染治理的重點。

截至2016年底，我國機動車保有量接近3億輛，汽車保有量近兩億輛，其中汽油車1.6億輛、柴油車0.2億輛、以天然氣為主的其他燃料車239萬輛，成品油年消耗量超過兩億噸。根據《中國環(huán)境狀況公報》，2011年~2015年，全國工業(yè)源氮氧化物(NOx)排放占比由72%降低至66%，仍為NOx 排放的主要來源;而機動車NOx 排放占比由26%增加到31%，上升趨勢明顯。

重型車是移動源NOx排放的主要貢獻者。重型車年均行駛里程長、燃油消耗量大、排放相對較高，1輛重型柴油車相當于同一排放階段的200多輛輕型汽油車的排放貢獻。根據《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》，占機動車保有量不到10%的重型車貢獻了機動車NOx排放總量的75%以上。

如何解決重型車環(huán)保不達標的問題?如何有效控制機動車NOx的排放?中國環(huán)境科學研究院日前組織機動車排污監(jiān)控中心有關專家就機動車排放對NOx的影響進行了分析，并提出對策建議。

2010年~2016年，全國機動車NOx 排放在保有量大幅度增長的前提下實現減排

2010年~2016年，重型車新車排放標準由國Ⅲ升級到國Ⅴ，NOx限值從原來的5克/千瓦時降低到2克/千瓦時，新車排放量削減近60 %。自2014年起，我國加快淘汰黃標車及老舊車輛，淘汰近1600萬輛排放惡劣的黃標車和老舊車。通過實施更加嚴格排放標準和淘汰黃標車及老舊車輛，機動車NOx排放在保有量大幅度增長的前提下實現減排。

2010年~2016年，我國機動車保有量由2.1億輛增加到2.9億輛，增加38%。與此同時，全國機動車NOx排放總量呈下降趨勢，由599.4萬噸降低到577.8萬噸，削減4%。

從重點區(qū)域看，京津冀地區(qū)機動車保有量由1966萬輛增加到2669萬輛，增長36%，機動車NOx排放量由67.2萬噸降低至56.7萬噸，削減16%;長三角地區(qū)機動車保有量由2832萬輛增加到3917萬輛，增長38%，機動車NOx排放由55.4萬噸降低至52.7萬噸，削減了5%;珠三角地區(qū)(廣東省)機動車保有量由1928萬輛增加到2723萬輛，增長了41%，機動車NOx排放量由46.2萬噸降低至38.4萬噸，削減17%。

我國重型車環(huán)保不達標問題突出，導致機動車NOx排放貢獻率有所增加

雖然我國實現了機動車NOx 整體排放穩(wěn)中有降，但是排放貢獻率卻有所增加。究其原因，除近年來各地加強工業(yè)污染源減排措施以外，機動車本身的環(huán)保措施不到位也是重要原因。特別是重型車環(huán)保不達標問題突出，是污染治理的重點。

一是新車注冊登記環(huán)節(jié)把關不嚴，仍有大量國Ⅰ國Ⅱ車輛冒充國Ⅳ國Ⅴ車輛流入使用環(huán)節(jié)。在國家大力淘汰黃標車及老舊車輛的同時，仍出現新的黃標車上路行駛繼續(xù)污染環(huán)境的情況。在2017年一季度京津冀地區(qū)柴油車環(huán)保達標監(jiān)督檢查中，共檢查發(fā)現不達標重型車1073輛，其中一汽集團生產的汽車占54%，北汽福田生產的汽車占14%。2014年，原環(huán)境保護部組織在廣州、深圳、青島、廈門等14個城市組織開展柴油車關鍵環(huán)保部件核查，共檢查1248個車型，配置符合要求的車型僅占64.6%，其余車型均存在以次充好甚至完全無后處理裝置的情況。

二是我國重型柴油車主要技術路線后期使用環(huán)節(jié)問題突出。我國重型車市場主要采用“廢氣再循環(huán)+選擇性催化還原”的技術路線，該技術路線主要依賴后期使用環(huán)節(jié)加注尿素降低NOx 的排放。很多車主出于對成本和方便的考慮，采用多種方式使NOx 控制裝置失效，以達到少噴或不噴尿素的目的，甚至于在市場上出現了大量提供篡改車輛行車電腦數據的服務以及專門用于排放作弊的產品。有大量試驗數據表明，在NOx 排放控制裝置失效的情況下，國Ⅴ重型車NOx排放將是正常時的10倍~44倍，比國Ⅰ黃標車的排放狀況更惡劣。

三是我國重型天然氣發(fā)動機主流技術路線存在重大缺陷。目前，全國重型天然氣車約為55萬輛，多為年均行駛里程長的公交車和重型貨車。重型天然氣發(fā)動機主要采用“稀薄燃燒+催化氧化裝置”的技術路線，該技術路線產品除本身存在排放耐久性難以保證的問題之外，更嚴重的是部分生產廠家為提高車輛的動力性，修改批量生產車的發(fā)動機稀薄燃燒控制策略，導致這部分重型天然氣車輛在實際使用中NOx排放超標10倍以上。

四是我國油品質量監(jiān)管存在疏漏。油品質量是機動車NOx排放達標的重要保證。2016年，我中心在京津冀的5個城市抽取了43個車用柴油樣品和1個普通柴油樣品，車用柴油樣品達標率僅為69.76%，普通柴油樣品未達標。2017年4月，原環(huán)境保護部在機動督查工作中發(fā)現，唐山某加油站抽檢的柴油油品硫含量高達1500毫克/升;邢臺公交集團抽檢的柴油硫含量更是達到5000毫克/升以上，超標上百倍。

關于加強機動車NOx排放控制的幾點建議

目前機動車NOx排放量的測算建立在機動車達標排放的基礎之上，如果考慮不達標的高排放車輛，實際機動車的NOx貢獻被明顯低估。各地在用車環(huán)保檢測及監(jiān)督性抽測數據顯示，重型柴油車超標率約為15%，超標車排放水平為達標車的20倍以上;重型天然氣車超標率約為50%，超標車排放水平為達標車的10倍~20倍。如果將超標車輛比例和超標嚴重程度納入排放量計算，2016年全國機動車NOx排放超過1000萬噸，是中國環(huán)境統(tǒng)計公報中機動車NOx排放量的兩倍。要有效控制機動車的NOx排放，筆者建議采取如下措施。

一是強化重型車新車注冊登記環(huán)保查驗工作。各地政府應協(xié)調環(huán)保與公安交管部門，盡快建立重型車新車環(huán)保信息隨車清單查驗機制。根據新車環(huán)保信息隨車清單，對新登記注冊的機動車進行環(huán)保關鍵配置查驗，從源頭上杜絕新的高排放車進入流通使用環(huán)節(jié)。

二是責成重型車整車以及發(fā)動機生產企業(yè)立即開展問題自查。排放標準中明確規(guī)定，企業(yè)對所生產的整車及發(fā)動機的排放控制策略要有防篡改功能。監(jiān)管部門應督促重型車整車廠和發(fā)動機廠切實履行自身責任，開展有關排放控制策略防篡改功能的自查。要求對采用“稀薄燃燒+催化氧化裝置”技術路線的重型天然氣車型組織開展基于整車的實際排放測試。加大市場銷售產品的監(jiān)管力度，對市場上銷售的產品進行隨機環(huán)保功能性驗證，約談相關問題企業(yè)并限期整改，對情節(jié)惡劣的依法從嚴處罰。

三是全面強化在用車環(huán)保監(jiān)管。加快推進京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市遙感監(jiān)測網絡建設工作，形成車輛遠程在線監(jiān)控能力，2017年底前建成遙感監(jiān)測網絡和業(yè)務化平臺;督促各地開展重型柴油車和天然氣車專項整治，對用車大戶進行入戶抽檢，在城市入口和重型車集中停放地進行監(jiān)督抽測，建立全國機動車環(huán)保執(zhí)法平臺，實現機動車超標信息的跨區(qū)域共享和交換。

四是強化油品質量的監(jiān)管工作。明確部門分工及監(jiān)管職責，設立具體量化考核指標，對違法違規(guī)的加油站堅決予以取締。生態(tài)環(huán)境部建設油品環(huán)保指標監(jiān)控預警平臺，加大油品質量抽查力度，并將檢查結果通報相關部門。

五是盡快完善相關排放標準。制定發(fā)布適用于重型車整車的實際道路測試排放限值和檢測方法;對重型車排放標準進行修訂，針對天然氣車增加NOx 超標限扭要求，進一步細化對標準規(guī)定的測試工況區(qū)外的排放控制要求和車載診斷系統(tǒng)監(jiān)控要求。