不唱獨角戲唱好大合唱
目前,全國各地特別是京津冀地區(qū)大氣傳輸通道城市,無論是藍天工程、碧水工程,還是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,從各個層面都體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的優(yōu)勢。在這些城市,生態(tài)環(huán)境保護已不再由生態(tài)環(huán)保部門唱“獨角戲”了,取而代之的是政府主導(dǎo)下各部門各司其職、協(xié)力推進??梢哉f,生態(tài)環(huán)境管理進入了新時代。
河南省安陽市就是這樣一個例子。從宣傳上看,從2016年開始,六五環(huán)境日大型主題環(huán)境宣傳活動已由環(huán)境攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室牽頭組織。環(huán)境攻堅指揮部的政委是市委書記,指揮長是市長,原來由環(huán)保部門牽頭組織的環(huán)境日宣傳紀(jì)念活動,變成了政府各部門各司其職的廣場宣傳活動和現(xiàn)場接訪活動,環(huán)保部門只是其中的一個部門,大生態(tài)環(huán)保格局顯而易見。
在活動現(xiàn)場,幾百塊宣傳展板囊括了生態(tài)環(huán)境整治的各個部門,企業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境整治、機動車管控治理、建筑工地?fù)P塵治理、垃圾焚燒治理、秸稈禁燒管理、新能源推進等政府各部門及重點行業(yè)企業(yè)都粉墨登場。從接訪現(xiàn)場看,接受群眾現(xiàn)場咨詢和投訴,無論哪方面的生態(tài)環(huán)境問題幾乎都有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé),六五環(huán)境日成了展示大環(huán)境視野下的推介會和博覽會。
從措施上看,政府主導(dǎo)下的大生態(tài)環(huán)保格局也正在逐漸完善。無論大氣環(huán)境、水環(huán)境還是土壤環(huán)境治理,掛帥的幾乎都是各級政府黨政一把手,環(huán)境治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的實施,有力推動了環(huán)境綜合治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深層次發(fā)展。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)的主動性也顯著提高。每項工作都從職能分解中找到牽頭主導(dǎo)部門,宜分則分、宜合則合,共同擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治的攻堅任務(wù)。為確保成效,市委市政府組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對分解的環(huán)保任務(wù)按圖索驥,各個督導(dǎo)。各部門也組建各自的督查隊伍,對擔(dān)負(fù)的環(huán)保攻堅任務(wù)實施精準(zhǔn)督導(dǎo),確保按時間節(jié)點完成任務(wù)。
從成效上看,無論是政府部門還是普通百姓,在對生態(tài)環(huán)境保護的認(rèn)識上都有了很大提高。以前,一提到環(huán)保問題那就是環(huán)保部門的事?,F(xiàn)在,通過政府主導(dǎo)下的大環(huán)保宣傳、各項措施強力跟進,無論政府各部門還是一般群眾,對生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。在大生態(tài)環(huán)保格局之下,各部門主動加強各部門所承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)管理,由原來的被動管理到目前主動探索創(chuàng)新,極大地釋放了行業(yè)管理智慧,提高了環(huán)境管理效率。
實踐證明,由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的大環(huán)保格局,已經(jīng)由摸索階段到漸入佳境。在大環(huán)保視野下,生態(tài)環(huán)保工作將迎來更廣闊的天地。

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