我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這是必須邁過的坎，每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要朝著這個(gè)方向堅(jiān)定往前走，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷，為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提出了任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵外延

趙華林指出，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性很強(qiáng)的概念，可以從多角度進(jìn)行解讀，至少?gòu)娜齻€(gè)維度進(jìn)行理解：一是宏觀層面，主要指國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率;二是中觀層面，主要指產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量;三是微觀層面，主要是指產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。簡(jiǎn)單說，就是發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是體現(xiàn)新發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再簡(jiǎn)單追求量的擴(kuò)張，而是量質(zhì)齊升，以質(zhì)取勝，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。對(duì)企業(yè)家而言，是以品質(zhì)求生存，靠品牌打天下;對(duì)科技人員而言，是科研投入足，成果轉(zhuǎn)化好;對(duì)老百姓而言，是住得安穩(wěn)、吃得安全、用得放心。

趙華林認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵主要有五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不再僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模，而更加辯證地看待“量”與“質(zhì)”、“速”與“效”的關(guān)系，把評(píng)判焦點(diǎn)更多地放在“好不好”問題上。具體來講，高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)總量上表現(xiàn)為產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，以及經(jīng)濟(jì)總量與規(guī)模的蓬勃發(fā)展;在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;在發(fā)展環(huán)境上表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的穩(wěn)定、衛(wèi)生健康狀況、自然環(huán)境和生態(tài)平衡的改善以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程。二是改革開放高質(zhì)量。改革開放已實(shí)施40年，前期的成果使我國(guó)創(chuàng)造出了中國(guó)增長(zhǎng)的奇跡。高質(zhì)量發(fā)展下的對(duì)內(nèi)改革要求我們進(jìn)一步深化改革進(jìn)程，促進(jìn)政府在內(nèi)的多元主體進(jìn)行體制創(chuàng)新，以政府政策改革為突破口創(chuàng)造出聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)更大范圍內(nèi)的改革與突破;而高質(zhì)量發(fā)展下的對(duì)外開放要求我們繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，擴(kuò)大與各國(guó)的雙向投資與貿(mào)易往來，共建更加開放的世界經(jīng)濟(jì)體。三是城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量。高質(zhì)量城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是城鎮(zhèn)化率的提高，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%;核心是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以城市建設(shè)為依托，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，通過幫助農(nóng)民增收，加大城鄉(xiāng)互動(dòng)來逐步改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。四是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量要求人類在利用和改造自然以保障自身生存與發(fā)展的同時(shí)盡量消減對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染。高質(zhì)量發(fā)展下，生態(tài)環(huán)境應(yīng)得到改善，資源消耗強(qiáng)度應(yīng)得到降低。五是人民生活高質(zhì)量。社會(huì)民生持續(xù)改善是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是其重要內(nèi)涵之一。高質(zhì)量發(fā)展下更突出百姓的獲得感，人民生活水平的提高包含著生活的幸福度、尊嚴(yán)感等多維度的提升，是物質(zhì)水平和精神水平全方位的高質(zhì)量。高質(zhì)量的人民生活在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)當(dāng)是社會(huì)人均收入呈棗核狀，各階層收入水平和消費(fèi)水平?jīng)]有明顯的較大差距;政治生活中，公民都享有并積極行使參與政治生活的權(quán)利，社會(huì)民主和自由程度較高，法律制度完善;精神文化生活中，人們享有豐富多彩又休閑益智的閑暇生活。

趙華林表示，高質(zhì)量發(fā)展外延主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是商品和服務(wù)質(zhì)量普遍持續(xù)提高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷提供更新、更好的商品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、不斷升級(jí)的需求。二是投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志是不斷提高勞動(dòng)、資本、土地、資源、環(huán)境等要素的投入產(chǎn)出效率和微觀主體的經(jīng)濟(jì)效益，并表現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)、職工收入、國(guó)家稅收的持續(xù)增加和勞動(dòng)就業(yè)不斷擴(kuò)大。三是經(jīng)濟(jì)重大關(guān)系協(xié)調(diào)、循環(huán)順暢的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和空間布局比較合理，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)順暢。

高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

趙華林還指出，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要條件，是勞動(dòng)力、土地、環(huán)境低成本吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)?，F(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的兩頭擠壓。同時(shí)，我國(guó)資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可能持續(xù)，現(xiàn)在必須也有條件轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化供給體系，實(shí)現(xiàn)供給和需求在新水平上的動(dòng)態(tài)均衡，才能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。

趙華林還認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化有重要意義。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)矛盾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面集中表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。由于居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)尤其是中等收入群體不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)超過投資需求成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之加快升級(jí)換代，消費(fèi)需求已經(jīng)從滿足數(shù)量型轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量型，但供給結(jié)構(gòu)仍然主要重視量的擴(kuò)張而忽視質(zhì)的提高。因此，一方面有不少產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，另一方面居民高品質(zhì)消費(fèi)需求卻得不到滿足。居民對(duì)高質(zhì)量的教育、醫(yī)療等方面需求，供給缺口也很大。這充分說明，結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。這是發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)，也是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

趙華林稱，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化有重要意義。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家要從中等收入階段進(jìn)入高收入階段，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位總體上處在中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高，源頭創(chuàng)新不足，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，不少關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口。我們只有加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)。

趙華林還表示，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)新時(shí)代提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，但總體呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的特征。面對(duì)世界新科技革命帶來的巨大變革，急需提高競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力提升必須走高質(zhì)量發(fā)展路子。從全球視野看，高質(zhì)量發(fā)展能夠?qū)⑽覈?guó)推向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力;從遠(yuǎn)期看，高質(zhì)量發(fā)展將推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其特定規(guī)律。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。過去幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張、外需拉動(dòng)。最近5年來，我國(guó)平均每年凈減少勞動(dòng)年齡人口數(shù)百萬，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均上漲12%左右，戰(zhàn)略性資源人均占有量越來越低于世界平均水平。低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，能源資源消耗剛性增長(zhǎng)，環(huán)境成本不斷上升，都表明以往那種高速粗放增長(zhǎng)模式難以為繼了。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)矛盾突出，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模較小，科技創(chuàng)新水平總體不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量還有很大的提高空間，發(fā)展的動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間實(shí)質(zhì)性方面的發(fā)展差距仍在擴(kuò)大，城市反哺農(nóng)村力度不夠。此外，糧食等農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，對(duì)高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的支撐能力不夠強(qiáng)。三是民生領(lǐng)域欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入偏低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施需要提檔升級(jí)。四是一些深層次的體制機(jī)制問題仍然突出，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不夠。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，可謂是“換擋不失勢(shì)”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再求高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，變中求新、新中求變、進(jìn)中突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”趙華林分析稱。

趙華林還指出，同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。主要是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、縮小收入差距、建設(shè)美麗中國(guó)：一是筑牢基礎(chǔ)防范風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性減速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化，都為宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了較大不確定性，如何化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融體系以及全方位對(duì)外開放中面臨重大風(fēng)險(xiǎn)也將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，重點(diǎn)是有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。二是補(bǔ)齊短板精準(zhǔn)扶貧。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。全面建成小康，不是一部分人的小康，更不是少數(shù)人的小康，而是要實(shí)現(xiàn)所有人，尤其是貧困人口的小康。目前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期制約作用。要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。清除貧困“死角”，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，創(chuàng)造更多農(nóng)村青年向上流動(dòng)機(jī)會(huì)，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)考核監(jiān)督，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。三是民生福祉防范污染。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，粗放型增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境巨大破壞。目前，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市僅占1/4，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象普遍。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行新能源。三大戰(zhàn)役聯(lián)系密切，決不能搞各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)。“入之愈深，其進(jìn)愈難。”攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃，要“硬啃”，更要“巧啃”;要有底線思維，更要有“窮則變、變則通”的創(chuàng)新意識(shí)，拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)有效補(bǔ)短板，全面推進(jìn)高質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙，也是高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。創(chuàng)新發(fā)展解決高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問題，綠色發(fā)展解決高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然問題，開放發(fā)展解決高質(zhì)量發(fā)展中內(nèi)外關(guān)系問題，共享發(fā)展解決高質(zhì)量發(fā)展公平正義問題。

趙華林表示，要使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)力決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效能以及可持續(xù)性?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系尤為密切。科技創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大，發(fā)展質(zhì)量也就越高。過去改革開放30多年的高速發(fā)展主要是靠大量消耗資源和引進(jìn)模仿?lián)Q來的，這種粗放的發(fā)展方式不但不能實(shí)現(xiàn)由速度型向質(zhì)量型、由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，也是難以為繼的。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在航天、深海、高鐵等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步加大工作力度;建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系;培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。

趙華林還表示，要使協(xié)調(diào)發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。進(jìn)入中等收入階段后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡問題更加突出，必須轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性，使新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略趨向均衡。因此，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

趙華林還認(rèn)為，要使綠色發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。綠色發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)人民對(duì)美好生活的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，意味著要解決好人與自然和諧共生問題，意味著對(duì)過去粗放式發(fā)展方式的反思。過去的幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題。要用“綠色、生態(tài)、環(huán)保”的理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在全社會(huì)樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快形成促進(jìn)綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和法律法規(guī)，發(fā)展綠色金融，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色出行等綠色消費(fèi)方式，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)，天更藍(lán)、水更綠、山更青，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

趙華林還指出，要使開放發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是要堅(jiān)持奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，完善對(duì)外開放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、對(duì)外投資布局，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。新時(shí)代，我國(guó)開放的大門會(huì)越打越開，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，降低準(zhǔn)入門檻，采取更有力的措施吸引更多資本，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

趙華林強(qiáng)調(diào)，要使共享發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是要讓人民生活水平持續(xù)提高、不斷提高，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。堅(jiān)持共享發(fā)展，意味著發(fā)展重心由效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，意味著使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需要積極踐行共享發(fā)展理念。

高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措

趙華林還強(qiáng)調(diào)，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。要按照黨的十九大部署，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，重點(diǎn)做好“三去一降一補(bǔ)”，同時(shí)重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。“破”，需要運(yùn)用結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行供給側(cè)調(diào)整，促使資源通過競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制更多地流向現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)。“立”一是通過人力資源和科技投入大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，增加高質(zhì)量部門的供給;二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用其改造傳統(tǒng)部門;三是以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新類資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過金融部門的資產(chǎn)證券化，為社會(huì)提供更多質(zhì)量更高、收益更穩(wěn)的可投資資產(chǎn)。“降”，是為了以此優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的回報(bào)率，增加其投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

趙華林指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)研判和領(lǐng)導(dǎo)能力，樹立正確的政績(jī)觀，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。5月21日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖姟飞钊胴瀼貙?duì)樹立正確的政績(jī)觀，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。《意見》的制定實(shí)施，對(duì)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)廣大干部為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有十分重要的意義，下一步，各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。

趙華林還強(qiáng)調(diào)，只有建立科學(xué)、合理、完善的制度體系，才能持續(xù)健康地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善各項(xiàng)政策制度，另一方面要做好“最后一公里”落地工作，確保實(shí)踐中各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要按照黨中央統(tǒng)一要求，積極探索，創(chuàng)造性建立完善高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系。地方政府企業(yè)單位要因地制宜，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，用好績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核的指揮棒，保證政府在高質(zhì)量發(fā)展中扮演好“舵手”角色。切忌說起來高質(zhì)量，抓起來低效率，更不能換個(gè)說法，提個(gè)口號(hào)，沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。要充分發(fā)揮中央機(jī)關(guān)、地方黨委政府各自作用，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、相互支撐的工作合力，營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

趙華林強(qiáng)調(diào)指出，民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，改善民生、增進(jìn)人民福祉是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，解決好民生問題，發(fā)展的動(dòng)力才能更強(qiáng)勁、更持續(xù)，高質(zhì)量的發(fā)展才有保障。民生是“試金石”，檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量高低的根本標(biāo)準(zhǔn)就是人民是否在發(fā)展過程中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。要把人民群眾對(duì)美好生活的需要作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真傾聽民聲，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)一個(gè)個(gè)具體民生問題精準(zhǔn)施策。要在做實(shí)做細(xì)民生工作上聚焦聚力，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、公共安全等問題，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，給人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

趙華林還認(rèn)為，要全面認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展和增長(zhǎng)速度的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的增長(zhǎng)速度。過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)依靠人口紅利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“快”，越快越好。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)“好”與“快”是“魚和熊掌不可兼得”。進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量肯定是要優(yōu)先保證的，速度肯定要逐漸降下去的。

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，任務(wù)艱巨、前景美好，我們必須從當(dāng)前抓起，穩(wěn)步推進(jìn)，久久為功，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。(作者系國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部)