遼寧蛇島老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，有一座影響生態(tài)環(huán)境的違章建筑物，6年遲遲無法完全拆除，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)停滯不前。為此，近日遼寧蛇島老鐵山自然保護(hù)區(qū)管理局被大連市旅順口區(qū)檢察院起訴，坐上了被告席。這是大連針對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)啟動(dòng)的首起行政公益訴訟案件。

今年5月，大連市旅順口區(qū)檢察院得知轄區(qū)遼寧蛇島老鐵山自然保護(hù)區(qū)的這一問題后，認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)管理局在當(dāng)事人違章?lián)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、危害生態(tài)環(huán)境安全的案件中，怠于履行職責(zé)，據(jù)此啟動(dòng)行政公益訴訟程序。5月8日，大連市旅順口區(qū)檢察院向自然保護(hù)區(qū)管理局下達(dá)“檢察建議書”，建議該局全面履行職責(zé)，責(zé)令行政處罰相對(duì)人韓某停止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，清除建筑垃圾，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，保持林地原狀。

檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，是國(guó)家賦予檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要手段。這是大連市檢察機(jī)關(guān)適用兩高最新司法解釋，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)啟動(dòng)的第一起行政公益訴訟案件。行政公益訴訟程序啟動(dòng)后，不到2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，行政公益訴訟辦案人發(fā)出訴前檢察建議并跟蹤監(jiān)督、強(qiáng)力推進(jìn)，各相關(guān)單位及當(dāng)事人不再推諉延宕，徹底拆除了保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的違建。

在首起行政公益訴訟案件開展過程中，大連市旅順口區(qū)檢察院找準(zhǔn)“公益訴訟起訴人”這個(gè)職能定位，牽頭組織轄區(qū)相關(guān)行政職能部門和內(nèi)部機(jī)構(gòu)，多方探討，反復(fù)研究，共同出臺(tái)意見，形成監(jiān)督合力。

大連市旅順口區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)尹清元告訴記者：“現(xiàn)在國(guó)家把檢察機(jī)關(guān)定位為公益訴訟起訴人，我們應(yīng)該切實(shí)擔(dān)負(fù)這個(gè)職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受損害。這次大連針對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)‘真空地帶’啟動(dòng)首起行政公益訴訟案件，獲得良好效果，是一次成功嘗試，為今后處理類似環(huán)保行政公益訴訟案件開了個(gè)好頭。”