躬耕一線無怨無悔，全國人大代表、國網(wǎng)冀北承德供電公司運檢部變電運維室主管祁春風，已在一線電力崗位工作了22年。他提出的“變電站取暖電鍋爐改電暖器”和帶頭研制的“縮短設(shè)備故障診斷時間”均得到有關(guān)部門的采納和推廣。此外，他手里還握著7項國家實用新型專利。經(jīng)過多年的探索與分析，祁春風已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗。“對于電力工作，我的追求是無止境的，只希望能夠不斷突破，造福百姓。”

“我認為要從加強跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、實施全國統(tǒng)一調(diào)度、提高系統(tǒng)調(diào)峰能力、完善市場交易機制等多方面入手解決”三棄“問題。”今年兩會，祁春風帶來的建議是《強化源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展，促進清潔能源消納》。他提出，要建立能夠有效打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省(區(qū))積極參與市場平衡，多發(fā)多用清潔能源。

記者：今年兩會，您關(guān)注清潔能源“三棄”問題。在您看來，“三棄”問題產(chǎn)生的原因是什么?

祁春風：當前制約清潔能源消納、造成“三棄”問題的主要原因有以下幾方面：一是供需增長不匹配。近五年，全社會用電量年均增長5%，不到此前10年年均增速11%的一半，同期電源裝機年均增長近10%，新能源裝機年均增長仍高達30%以上。二是網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)。與大型清潔能源基地開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項目的規(guī)劃、核準相對滯后。

以冀北地區(qū)為例，目前新能源裝機合計1489.5萬千瓦，但電力外送能力僅有950萬千瓦左右，缺口較大。

三是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不充足。清潔能源特別是新能源發(fā)電，具有間歇性、波動性特征，大規(guī)模并網(wǎng)對電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出很高要求。目前，我國清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區(qū)，抽水蓄能、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重僅為5%左右，調(diào)峰能力嚴重不足。冬季由于采暖供熱需要，煤電供熱機組調(diào)節(jié)能力受到很大限制，系統(tǒng)調(diào)峰能力更為不足。四是市場機制不健全。目前，我國電力供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主。由于缺乏促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的強有力政策、合理的電價和輔助服務(wù)等必要的補償機制，省間壁壘突出，跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大，成為當前制約清潔能源消納的重要因素。

記者：解決“三棄”問題，促進清潔能源消納，您有什么建議?

祁春風：首先要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，基于大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場，完善市場運營規(guī)則，逐步減少發(fā)用電計劃約束，放開電力用戶購電選擇權(quán)，擴大現(xiàn)貨市場交易規(guī)模，擴大清潔能源與省外火電的發(fā)電權(quán)交易規(guī)模和清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的規(guī)模;建立能夠有效打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省(區(qū))積極參與市場平衡，多發(fā)多用清潔能源。

其次，還要推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，同步規(guī)劃、核準、建設(shè)電源和配套電網(wǎng)工程，再啟動建設(shè)一批確保大電網(wǎng)安全和清潔能源基地電力外送的特高壓工程。以京津冀地區(qū)為例，重點打造京津冀一體化的特高壓骨干網(wǎng)架，特別是以張北柔直示范工程為引領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上，柔直環(huán)網(wǎng)向雄安新區(qū)延伸，形成五端甚至更多端的環(huán)形柔性直流送受端輸電網(wǎng)絡(luò)，打造堅強的新能源開發(fā)與外送通道，為雄安新區(qū)低碳、綠色發(fā)展注入新動能。

針對新能源送出瓶頸問題，還需制定差異化接入原則。在政策上引導(dǎo)新增新能源項目在非送出受限區(qū)域接入，對于送出受限區(qū)域，調(diào)整新能源開發(fā)模式，結(jié)合老舊新能源場站技改、新建新能源場站開發(fā)，實現(xiàn)同一場站、相鄰區(qū)域內(nèi)常規(guī)風電機型與低風速風電機型相結(jié)合，提高可再生能源利用率。

此外，大力推進電能替代工程實施。針對清潔能源送出受限區(qū)域，優(yōu)先實施以電代油、以電代煤，提升區(qū)域用電需求。做好分布式電源與電能替代工程的融合發(fā)展，在電能替代工程集中實施的區(qū)域，接入多種形式的分布式電源，增強電能本地平衡能力，避免由于區(qū)域負荷激增造成電網(wǎng)的運行壓力增大。

加速儲能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用也很重要。建議積極探索新型電池儲能、超導(dǎo)儲能等新技術(shù)，降低儲能成本，提高能量轉(zhuǎn)換效率;加快核準建設(shè)抽水蓄能電站，建立健全輔助服務(wù)補償機制，最大程度發(fā)揮抽蓄電站的調(diào)節(jié)作用。