由于201條款下的關稅，美國已經(jīng)出現(xiàn)了很多有關潛在損害太陽能行業(yè)的主張。

今年18家美國太陽能企業(yè)計劃減少部署或裁員

日前，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)報告稱，已經(jīng)從18家公司收到計劃今年減少部署或裁員的申請。這是一項通常要求從201條款關稅豁免的申請的一部分。

SEIA提到了三家獨立的公司，稱已有一家公司稱將取消15億美元的計劃投資，另一家公司取消了為大型項目雇傭數(shù)百名員工的計劃，而第三家公司表示裁員250人，并產(chǎn)生超過2000萬美元的重組費用。

多重因果關系

除了201條款關稅之外，上述結果還必須考慮多個因果關系點。

SunPower公司的最終主張與2月份的聲明相符，將裁員150-250名員工，占全球員工總數(shù)的3%。值得注意的是，考慮到幾乎完全在美國境外生產(chǎn)，但主要在美國境內部署，SunPower將受到201條款關稅的嚴重影響。

SEIA已確定Cypress Creek將取消15億美元的投資。盡管Cypress Creek在新興國家市場根據(jù)1978年公共事業(yè)監(jiān)管政策法案(PURPA)開發(fā)了大量項目，但關稅對公司和所有其他公用事業(yè)規(guī)模的開發(fā)商的業(yè)務來說無疑是非常不利的。因此，Cypress Creek特別容易受到國家層面實施這項政策的許多變化的影響。

然而與SEIA聲明相反，最新一期的太陽基金會全國太陽能就業(yè)人口普查預計，到2018年11月，美國太陽能就業(yè)崗位將增加5%，而去年下降的主要原因是美國預期下降的投資稅收抵免。

此外，今年還有多個政策問題可能影響美國太陽能市場，包括特朗普政府和稅收改革所實施的其他關稅，以及國家層面政策變化。

美國太陽能制造業(yè)無復蘇跡象

SEIA還指出，201條款關稅并沒有實現(xiàn)其明確提出的有意增加就業(yè)的目標。SEIA首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示：“在這種情況下，國內制造商對進口援助的反應一直不理想，并且與申訴人告訴政府期望的內容并不相似。”

迄今為止，在美國國際貿易委員會去年秋季發(fā)現(xiàn)損害本土產(chǎn)業(yè)后，美國僅發(fā)布少數(shù)太陽能組件制造公告。其中最大規(guī)模的一個，晶科能源公司計劃在佛羅里達建立一家新工廠，只涉及200個工作崗位。模塊制造業(yè)的新員工總數(shù)可能少于1000人。

這與Suniva和SolarWorld宣稱的201條款關稅可能創(chuàng)造45000個工作崗位相去甚遠。雖然兩家公司要求的關稅力度比特朗普政府最終發(fā)布的要嚴格得多，但更要注意的是，如果履行這些要求可能會對美國太陽能市場造成更多的近期損害。

具體而言，這兩家公司發(fā)布的交易提案將會對現(xiàn)有美國太陽能行業(yè)造成更大的傷害，涉及部署和大部分就業(yè)。如果實施提議的最激進關稅措施，短短幾年內可能最多失去88000個就業(yè)崗位。