摘要：在經(jīng)濟全球化的條件下，企業(yè)之間的競爭則取決于企業(yè)核心競爭力的較量。公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)的一個重要制度，它的有效運轉(zhuǎn)對企業(yè)核心競爭力培育有很大的影響。在我國的經(jīng)濟體制之下，嵌入黨建工作將對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善起到至關(guān)重要的作用。本文就是從這個角度出發(fā)，認為應(yīng)該從決策機制、監(jiān)督機制和激勵機制三個方面，加強黨建工作。

    關(guān)鍵詞：黨建 電力企業(yè) 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

    1 當前我國電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

    電力企業(yè)是從事電力生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)企業(yè)，它通過由發(fā)電、變電、輸電、配電等子系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，進行電能的生產(chǎn)和銷售，它實行獨立經(jīng)濟核算，是獨立的工商合一的經(jīng)濟單位。“國有企業(yè)及其特殊的治理結(jié)構(gòu)是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。”在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)受政府和主管部門的直接管轄，對國有企業(yè)廠長進行考核、獎懲和任免，并通過對企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售進行計劃達到控制企業(yè)的目的：從企業(yè)內(nèi)部來看，有黨委會、職代會和工會等監(jiān)控機制。這種內(nèi)外部雙層機制使國有企業(yè)得到嚴格的監(jiān)管，但這是以效率低下作為代價的。既然政府對企業(yè)的監(jiān)控限制了企業(yè)效率的提高，則放寬監(jiān)控成為改革的著眼點也就是必然的邏輯選擇。具體表現(xiàn)為：逐步放開政府監(jiān)管，承認企業(yè)有部分的自身利益。

這種方式確實在一段時期提高了企業(yè)的積極性和生產(chǎn)率。但是隨后產(chǎn)生了新的問題：承包人的短期行為和負盈不負虧。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，公司治理機制日益受到關(guān)注，企業(yè)的獨立經(jīng)濟利益在公司法中得到確認。但由于國有股仍占主導(dǎo)地位，再加上政府面臨諸多現(xiàn)實問題，使得股東主權(quán)在不同程度上逐漸演變?yōu)檎姓深A(yù)下的企業(yè)主權(quán)模式。從企業(yè)內(nèi)部來看，黨委會、職代會和工會的力量在改革過程中逐步被削弱，政府對企業(yè)的監(jiān)督在轉(zhuǎn)軌過程中進一步被弱化。對股份制改革后的國有企業(yè)而言，舊的治理方式已經(jīng)被打破，但由于缺乏必要的配套措施，從制度層面分析，我國國有企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在以下的問題。

    2 在電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中嵌入黨建工作的意義

    作為我國電力企業(yè)的一個存在事實，黨組織與企業(yè)一直是共同發(fā)展的，黨組織是企業(yè)的一個特殊的治理主體。在治理結(jié)構(gòu)上，歷經(jīng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制、放權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營責(zé)任制、承包制和目前的建立現(xiàn)代企業(yè)制度等不同階段，黨組織在相當長的時間中在企業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，電力企業(yè)的改革進程中，黨組織的發(fā)揮被弱化了，甚至被“邊緣化”。然而，從根本上來說，黨建與企業(yè)發(fā)展并沒有矛盾，黨建的思想對電力企業(yè)的發(fā)展不可能產(chǎn)生任何效益抵減，只能對企業(yè)產(chǎn)生促進作用。

    2.1 黨建對企業(yè)直接的影響 恩格斯指出：“在現(xiàn)代歷史中，國家的愿望總的說來是由市民社會的不斷變化的需要，是由某個階級的優(yōu)勢地位，歸根到底，是由生產(chǎn)力和交換關(guān)系的發(fā)展決定的”。而且，政治具有相對的獨立性、對經(jīng)濟發(fā)展具有同向、逆向和交叉作用。“在第二種和第三種情況下，政治權(quán)力能給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費”。因此，政治制度要促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必須與經(jīng)濟體制相適應(yīng)，沿著同一方向起作用。

    黨是先進生產(chǎn)力的代表、先進文化的代表、人民根本利益的代表，忠誠、守紀、與時俱進，有高度的道德標準，這些因素與企業(yè)的話語系統(tǒng)中人的因素、集合性、共同的目標、協(xié)作的愿望、人群意見的溝通能有機結(jié)合，有利于企業(yè)目標的一致、協(xié)作的加強，能加強企業(yè)的運行。但是，在現(xiàn)實電力企業(yè)的改革進程中，黨建工作改革卻明顯滯后于經(jīng)濟改革。黨建工作在企業(yè)中會存在“肌無力”或“邊緣化”現(xiàn)象，這不利于電力企業(yè)的改革。我認為改革開放這么多年，黨的思想精神一直在不斷地發(fā)展與完善之中，但是同時，黨建沒有及時調(diào)正自身的工作方式、方法，沒有積極主動地溶入企業(yè)發(fā)展建設(shè)中，造成的黨建工作在企業(yè)中會存在“肌無力”或“邊緣化”現(xiàn)象。

    2.2 黨建通過環(huán)境因素對企業(yè)的影響 當代中國社會的全面發(fā)展，也使經(jīng)濟與政治的關(guān)系變得更為錯綜復(fù)雜、密不可分。作為一種全新的經(jīng)濟力量，社會主義市場經(jīng)濟的每一步發(fā)展，都為政治的發(fā)展提供了新的動力，同時也迫切要求政治的支持和推動，從而也就對政治體制的調(diào)整提出了直接而具體的要求。社會主義市場經(jīng)濟所內(nèi)含的競爭原則和進取精神，不僅極大地調(diào)動著人民群眾的主體能動性，激活了中國一度沉寂、停滯的社會經(jīng)濟；而且通過提高人的生存質(zhì)量、文化層次，開拓人的活動空間和思維視野，進一步提高了人民群眾的政治參與意識及能力，使政治體制調(diào)整變成一種群眾性的自覺愿望和迫切要求。社會主義市場經(jīng)濟所滲透的自由、平等、競爭、公開、公平等一系列價值通則，與社會主義民主的本質(zhì)屬性息息相通，從而必然被引進當代中國社會的政治生活和社會生活，加速其政治民主化和法制化的進程。

    我們知道，企業(yè)以外的因素構(gòu)成了環(huán)境，系統(tǒng)存在于環(huán)境之中，必須對環(huán)境有一定的適應(yīng)性。顯然，企業(yè)是一個人造的、處于環(huán)境之中、受環(huán)境制約的開放系統(tǒng)。社會環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建起的“和諧社會”對企業(yè)的發(fā)展無疑能起到促進的作用。

    3 構(gòu)建嵌入黨建的電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

    3.1 嵌入黨建的決策機制 從本質(zhì)上講，決策機制是公司治理中最基本的內(nèi)容，激勵機制和監(jiān)督與約束機制則是為了使決策機制更為有效地發(fā)揮作用而建立的。“公司價值高低、業(yè)績好壞取決于上市公司是否擁有一套科學(xué)的決策制定機制與實施機制，科學(xué)的決策制定機制取決于合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和由此而決定的董事會結(jié)構(gòu)與董事會治理行為、董事會與管理層在決策上的真正合作。”