隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、人民生活水平相對提高，全社會的用電量也在不斷攀升，電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大。電力事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容是對工程造價進(jìn)行全面控制和管理，其在電力工程的投資中尤為關(guān)鍵。電力企業(yè)項目施工條件一直是不斷變化的，工程造價管理也受到各個方面因素的影響。工程造價需要改革體制，采用新的控制方法，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，在確保施工質(zhì)量的前提下，對施工成本進(jìn)行科學(xué)分析及控制，以此不斷提高經(jīng)濟效益。如何在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，合理控制工程造價成本，這是電力建設(shè)永恒不變的話題。

一、電力工程造價管理存在的問題

(一)項目設(shè)計階段存在的管理問題

電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)特征就是需要電力工程投資控制要具有一定的主動性，但是，電力工程的限額設(shè)計又恰恰強調(diào)了設(shè)計限額的關(guān)鍵性，造成了設(shè)計思路的局限性，從而導(dǎo)致電力工程造價管理在項目設(shè)計階段依然存在很多問題。當(dāng)電力工程限額設(shè)計給項目設(shè)計設(shè)置了極大限制時，一定程度上也等于給工程設(shè)計人員設(shè)置了設(shè)計阻礙，使工程設(shè)計人員在設(shè)計時，沒有自己的創(chuàng)新性思維，從而很大程度上導(dǎo)致項目設(shè)計不新穎，在受限制的情況不能得到認(rèn)同，對于工程設(shè)計而言是一大損失。

(二)合同簽訂階段存在的問題

針對現(xiàn)今工程量清單報價的情況，承攬工程都采用“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方法，但是在簽訂合同時，業(yè)主方的造價管理人員不僅對合同的價款調(diào)動范圍大小和程序沒有明確的規(guī)定，而且在計算數(shù)據(jù)、材料價格和設(shè)計更改上也沒有明確詳細(xì)的規(guī)定。最重要的問題是，合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的風(fēng)險也沒有分析到位。整體過程沒有嚴(yán)格把關(guān)，工程的審核和監(jiān)控的變更也沒有實際落實。一旦出現(xiàn)價格變動的情況，則很有可能增加后續(xù)施工成本，致使一些企業(yè)為了控制施工成本，不顧工程質(zhì)量，使用難以滿足施工方案的建筑材料，極有可能造成安全隱患，不利于企業(yè)實現(xiàn)其長遠(yuǎn)利益。

(三)項目施工階段存在的問題

電力工程建設(shè)項目在施工階段是一個非常特殊的階段，不僅工作任務(wù)大，涉及面廣、建設(shè)周期也很長，這些不利因素都直接影響著工程造價的成本，導(dǎo)致企業(yè)不能一定程度上合理、恰當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?。而且這一段的承包商和業(yè)主，也都處于膨脹階段，雙方都站在各自的立場上，為獲取自己利益的最大化，致使合同條款出現(xiàn)分歧，使工程項目成本沒有提前進(jìn)行預(yù)算，控制依然處于被動狀態(tài)，會出現(xiàn)經(jīng)營管理不完善的現(xiàn)象。

二、保證工程施工質(zhì)量，強化成本控制的對策

質(zhì)量成本控制在設(shè)計階段、簽訂階段、實施階段、結(jié)算階段占據(jù)主導(dǎo)地位。質(zhì)量成本控制的具體意義就是指按照質(zhì)量的成本計劃，將目標(biāo)進(jìn)行每一層的分解，再把通過分解后的進(jìn)行等級控制，最后實施計劃，合理控制。另外，在質(zhì)量成本將要形成的過程中，對耗費的計算和審核，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和糾正，有利于成本質(zhì)量的下降，提高工程的最大效益。

(一)控制項目設(shè)計階段的電力工程造價

電力工程項目在設(shè)計階段，一定要重視設(shè)計方案的內(nèi)容。據(jù)了解，一個工程項目的設(shè)計費和整體工程的比例是1∶99，但是設(shè)計方案卻影響著整個工程造價的大部分。所以，設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵，設(shè)計的功能和質(zhì)量不僅直接影響著項目的投資，還直接影響著完工之后的使用效果。設(shè)計合理、有效的方案，要以經(jīng)濟適用的方法，堅持經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的原則，在保證工程質(zhì)量的同時，盡可能降低成本。不僅如此，還應(yīng)盡可能節(jié)約設(shè)計所消耗的物料，縮短工期，節(jié)省投資成本，從而降低經(jīng)營費用、最大限度獲取利潤。

(二)保證質(zhì)量，控制施工成本，提高經(jīng)濟效益

首先，建筑工程中一定要控制人工費。人工費所占全部工程費用的比例不可忽視，其可以占到10%左右，要從數(shù)量上進(jìn)行控制，可在一定程度上縮短一些工序的時長，達(dá)到減少工作日消耗的目的，有利于合理控制工程成本。另外，可以在建筑企業(yè)的內(nèi)部建立勞務(wù)市場，要使用一支隊伍，保障隊伍作業(yè)不會造成工作日的浪費。同時，提高建筑工人的技術(shù)水平和組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，很大程度上也可以減少無效勞動，提高工作效率。其次，材料費的控制按照量、價分離的原則進(jìn)行，主要有用量控制和材料價格控制兩方面。材料費占工程費全部的70%左右，對于建筑工程的成本和建筑的經(jīng)濟效益有著直接的影響。材料用量控制方面要堅持按定額確定材料消費量，實施限額領(lǐng)料制度，其中每個部門要在規(guī)定的限額內(nèi)分期，以及分批內(nèi)領(lǐng)用。如果在其過程中一旦出現(xiàn)限額領(lǐng)料的問題，就要分析原因所在，及時解決問題。除此之外，在改進(jìn)施工技術(shù)上，要推廣使用降低耗能的各種新型技術(shù)、工藝和材料，在分析工程功能和材料性能的基礎(chǔ)上，要用價格相對低的材料替代價格高的材料，有利于加強材料管理的周轉(zhuǎn)，從而增加管理的周轉(zhuǎn)次數(shù)。

材料價格控制方面，要嚴(yán)格控制采購部門，及時調(diào)查研究市場的行情，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，貨比三家，選擇價格、質(zhì)量及其他方面都較合適的材料，有效合理地組織運輸。材料選購時，要根據(jù)就近原則，以降低運輸成本為主要目標(biāo)，采用經(jīng)濟的運輸方式，資金、時間價值和資金都要有一定的占用比例，對進(jìn)貨的批量和批次也要有一定控制和把控，要降低材料儲備能力。最后，機械費的控制。要想在建筑施工中減少機械臺班量的損耗，就要對其進(jìn)行合理的管理和改進(jìn)，通過有效的施工組織，對其合理調(diào)配，不僅在很大程度上可以提高機械設(shè)備的利用率，還可以提高機械設(shè)備的完好程度。與此同時，對于機械設(shè)備的現(xiàn)場保養(yǎng)也要加強，以降低設(shè)備大修的幾率，減少不必要的支出。避免對機械設(shè)備進(jìn)行不合理、不規(guī)范的使用，造成機械的閑置和破壞。有效地加強對租賃設(shè)備計劃的管理，可以合理、充分地利用社會上閑置的機械資源，從不同角度逐漸降低機械臺班的價格。從經(jīng)濟的角度管理工程成本，其中包括兩方面，一方面是參與成本控制的部門，一方面是個人給予獎勵的一種措施。

(三)不斷加強質(zhì)量管理，有效控制返工率

在建筑施工過程中，對于質(zhì)量要嚴(yán)格把控，要始終貫徹公司制定的質(zhì)量方針。相關(guān)的質(zhì)量自檢人員要進(jìn)行定期、定崗、定責(zé)，加強工程質(zhì)量的自檢和管理工作，把工作切實貫徹到建筑施工過程中，及時采取有效、合理的防范措施，針對質(zhì)量制定獎罰制度，可以避免工程出現(xiàn)返工，或者因返修造成不必要的人力、物力、財力的大量投入和消耗的現(xiàn)象，而加大建筑工程的成本。所以，要加強質(zhì)量的管理，縮短工期，保證質(zhì)量、安全，杜絕事故的發(fā)生，達(dá)到一次成型，一次合格。

(四)組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工

對于資源的使用，要遵循合理有效的原則。在合理的工期下，降低工期成本，有利于不斷減少項目成本支出費用。工期提前或延后，都代表著工程成本的增強。所以，安排工期時，要考慮到工期和成本的關(guān)系，達(dá)到均衡有節(jié)奏的施工，在合理使用資源的前提下，從而保障施工的工期，降低成本，使建筑企業(yè)在一定的程度上達(dá)到最大的經(jīng)濟效益?？傊?，在電力工程建設(shè)中，成本質(zhì)量的控制有著極為重要的意義，有利于完善質(zhì)量的管理體系，適量落實責(zé)任制，提高員工控制質(zhì)量的意識。但是，加強質(zhì)量成本的管理，要有節(jié)、有制，不要盲目無止境地提高，這樣才能有利于經(jīng)濟效益不斷的提高，增強企業(yè)的競爭力。

三、結(jié)語

綜上所述，電力工程建設(shè)是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對工程造價進(jìn)行合理、有效的控制，可增加企業(yè)利潤。而且電力工程造價在每個環(huán)節(jié)中，都發(fā)揮著自身的作用和功能，影響著工程建設(shè)項目的順利實施，因此，在日后體制改革的過程中，隨著電力事業(yè)的發(fā)展，工程造價管理的地位也將日益凸顯。

作者：蔡培德