技術標準是電力企業(yè)標準體系的一個重要組成部分，是電力企業(yè)進行設計、科研、生產(chǎn)、施工、調(diào)試、驗收等技術活動必須遵循的依據(jù)和準則。ISO9000質(zhì)量體系中文件控制程序的重要內(nèi)容之一就是技術標準的定期評審與管理，十分強調(diào)企業(yè)所采用標準的有效性，離開標準的有效性就沒有質(zhì)量可言。電力技術標準構成復雜，包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準、技術法規(guī)和企業(yè)標準。在龐大的技術標準體系中，如何對技術標準進行動態(tài)管理以確保技術標準的有效性一直是困擾標準管理人員的棘手問題。

1電力技術標準管理流程與實際應用

哈爾濱第二電業(yè)局擔負著哈爾濱市郊區(qū)(含松北區(qū)、平房區(qū)、呼蘭區(qū)和阿城區(qū)部分區(qū)域及迎賓路集中區(qū)、平房新空間開發(fā)區(qū)等)及2個鄰縣(肇東、雙城)部分地區(qū)電網(wǎng)安全、電網(wǎng)建設及供用電服務任務。承擔著這些地區(qū)的繼電保護、電能質(zhì)量、電力環(huán)保、電力節(jié)能等技術監(jiān)督管理。工作內(nèi)容涉及專業(yè)全面，使用技術標準門類復雜且數(shù)量巨大，標準有效性管理是個難題。過去，我們對標準時效性進行人工手動標引。

專業(yè)人員查詢、使用標準非常繁瑣，需要在網(wǎng)上進行查找之后才能從書庫中取出標準文本。由于我們沒有及時掌握標準的作廢和替代信息，使得標準管理工作中常常出現(xiàn)已作廢標準仍被標志為“在用”的情況。標準管理專責與專業(yè)部門在技術標準管理問題上的職責未分清，標準管理流程混亂，導致了標準有效性失去控制，留下深刻教訓。

在哈二局領導大力支持和各專業(yè)部門的密切配合下，我們按照省公司的要求結合我局實際工作需要，完成了我局標準化體系表的編制工作并重新理順標準管理流程，分清標準管理員與專業(yè)部門對技術標準管理的職責權限，并引進黑龍江省電力科技信息中心的“黑龍江省電力標準查詢平臺”，建立了符合我局工作實際的技術標準數(shù)據(jù)庫，對技術標準進行電子版全文管理。該系統(tǒng)提供了標準“是否作廢”字段，作為標準有效性判別的依據(jù)。

依托國家電力信息中心強大的標準信息搜集和全文處理能力，每隔一段時間進行一次數(shù)據(jù)更新，從而對技術標準實施動態(tài)管理，確保了我局在用技術標準的有效性。目前，我局技術標準體系涵蓋了國際標準、國家標準(GB)、行業(yè)標準(電力DL、機械工業(yè)JB、計量JJG與JJF、化學工業(yè)HG等)、電力技術法規(guī)等。

2確保電力技術標準有效性的途徑和方法應用

黑龍江省電力信息中心的標準信息管理系統(tǒng)，提高了我局的技術標準管理水平，但由于其更新頻率不確定，期間會存在作廢替代標準更新的時間差問題。為做到確保企業(yè)在用技術標準的有效性萬無一失，根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，筆者總結了一些較好的途徑和方法。

2.1制定順暢的技術標準管理流程是實施技術標準動態(tài)管理的基礎。對技術標準有效性的良好控制，得益于順暢的技術標準管理流程。技術標準管理涉及標準的發(fā)布、訂購、驗收、發(fā)放、使用、作廢回收等全過程。技術標準管理工作職責不清，會出現(xiàn)專業(yè)部門與標準管理員之間互相推諉責任的現(xiàn)象。針對這一問題，哈二局在各專業(yè)部門均設一名兼職標準管理員，其主要職責是負責對本部門在用技術標準的冊數(shù)進行控制(即同一版本的標準發(fā)給部門哪些專業(yè)人員);搜集本部門專業(yè)人員的標準訂購需求，匯總后發(fā)給信息中心的技術標準專責;領取本部門已購買的標準文本和回收作廢標準。技術標準專責負責對我局在用技術標準的版本進行控制，不對某一版本的使用冊數(shù)進行控制;匯總兼職標準員發(fā)來的各部門技術標準訂購需求形成我局標準訂購計劃發(fā)給生產(chǎn)技術部審批、驗收、標志、發(fā)放已購標準和回收作廢標準等。

2.2掌握標準發(fā)布渠道，從源頭上對技術標準的有效性進行控制。新標準一般是通過國家標準批準發(fā)布公告或行業(yè)標準批準發(fā)布公告得以公布。新標準發(fā)布有兩種情況：一種是完全新制定的標準，不與已有任何標準形成作廢替代關系;另一種是發(fā)布新版本的標準，與對應的已有標準形成作廢替代關系。廢止標準一般在國家標準廢止公告或行業(yè)標準廢止公告中發(fā)布，被廢止的標準大多由于該技術或方法已落后或設備已淘汰等因素被廢止，沒有對應的新標準去替代它。標準的發(fā)布渠道主要有：

第一，國家標準化管理委員會網(wǎng)站。此網(wǎng)是國家標準發(fā)布的權威網(wǎng)站，可以查到最新的國家標準批準發(fā)布公告、國家標準修改通知、國家標準修訂計劃、強制性國家標準查詢等關于國家標準的修、制定信息。

第二，標準網(wǎng)。此網(wǎng)由國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司主管，是行業(yè)標準信息發(fā)布的權威網(wǎng)站，主要可查最新的國家發(fā)展改革委員會行業(yè)標準批準發(fā)布公告、行業(yè)標準廢止公告、行業(yè)標準復審確認公告及其他(如原建設部、商務部、國家環(huán)?？偩值?各部委發(fā)布的標準公告，也可同時查到國家標準批準發(fā)布公告和國際國外新頒布的標準目錄信息。

第三，中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心網(wǎng)。此網(wǎng)是電力行業(yè)技術標準修、制定與發(fā)布的權威網(wǎng)站，可以查到最新的電力標準化動態(tài)、電力行業(yè)標準修制訂計劃、國標委、發(fā)改委、原建設部等其他各部委關于電力行業(yè)的標準發(fā)布及廢止信息。

第四，中國標準出版社?？商峁┳钚碌膰覙藴?、行業(yè)標準出版發(fā)行信息。第五，中國電力出版社?？商峁┳钚碌碾娏π袠I(yè)出版發(fā)行信息。掌握以上國家標準、行業(yè)標準、電力行業(yè)標準的批準發(fā)布公告、廢止公告和出版發(fā)行信息，我們就可以從源頭上對企業(yè)在用的技術標準的有效性進行控制。

2.3根據(jù)標準發(fā)布公告，及時做好企業(yè)標準體系中的標準查新。標準的有效性與企業(yè)管理質(zhì)量密切相關。獲取標準發(fā)布公告后，標準管理員應及時對企業(yè)標準體系中的在用標準進行查新，對涉及作廢替代關系的標準進行標志，以便在下一次標準數(shù)據(jù)更新時重點進行增加和剔除，對被廢止的標準要及時在企業(yè)信息化管理系統(tǒng)(如辦公自動化系統(tǒng)、單位主頁等)進行公布。同時，標準管理員還應做好相應的標準查新記錄，作為企業(yè)質(zhì)量管理活動的質(zhì)量記錄進行存檔和備查。

2.4發(fā)放作廢標準通知，預防作廢標準的非預期使用。專業(yè)技術人員如果使用作廢標準進行試驗分析，出具技術報告，那么所得到的試驗結果是不能被采信的，有時甚至會引起法律糾紛的嚴重后果。所以，標準管理員僅做好標準的查新工作還不夠。我們必須把作廢替代標準的替代信息、新標準的實施日期、廢止標準的作廢日期等重要信息專門形成作廢替代標準通知傳達給相關部門的專業(yè)技術人員知曉，為他們做好作廢標準提醒，并促進新發(fā)布標準的訂購工作。作廢標準通知作為質(zhì)量管理活動的質(zhì)量記錄之一也應進行存檔和備查。這樣做的好處是可以防止專業(yè)部門人員在使用作廢標準進行試驗后，反過來說他們不知道該標準已作廢，將責任推到標準管理員身上。

2.5發(fā)放新標準的同時，做好作廢標準的回收工作。新訂購標準到貨驗收完畢后，需對其進行發(fā)放，由各專業(yè)部門的兼職標準員統(tǒng)一領取。標準管理專責與兼職標準員使用標準、規(guī)程發(fā)放表進行交接。在領取新標準的同時，兼職標準員需同時將相應的作廢標準文本一并交由標準管理專責進行作廢標準回收，如遇標準合訂本情況則由標準管理專責蓋作廢保留章后交專業(yè)部門繼續(xù)保存。標準管理員應做好作廢標準回收記錄，與標準、規(guī)程發(fā)放表一起存檔和備查。

3結語：

對技術標準的發(fā)布、訂購、發(fā)放、使用、作廢回收等標準的生命周期實施全過程的動態(tài)管理，使我局在用技術標準的有效性得到了保證，也滿足了我局職工工作學習需要，得到了全局職工的一直好評。針對我局技術標準管理的現(xiàn)狀，仍存在以下問題：

一是國家標準的有效性監(jiān)控比較困難，僅依靠電力科學研究院信息中心每段時間的數(shù)據(jù)更新信息，未能做到與國家標準發(fā)布同時進行;

二是有時會存在新的替代標準未出版發(fā)行，而舊標準已過期的情況，此時就存在標準缺失期。若在標準缺失期內(nèi)仍進行相關試驗，專業(yè)技術人員便無標準可循。這就需要權威部門出臺在這一特殊時期的技術標準管理和使用辦法，協(xié)調(diào)標準發(fā)布部門與出版社之間的關系，盡量縮短和消除標準缺失期。