1中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求及面臨的挑戰(zhàn)

本世紀(jì)前20年是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量將以年均7%以上的速度遞增，對(duì)能源特別是對(duì)電力的需求會(huì)更加旺盛。由于我國(guó)人均能源資源占有量很低，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，能源和環(huán)境資源不足將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。在經(jīng)濟(jì)，能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，電力工業(yè)必然要走高效、潔凈和廉價(jià)的發(fā)展道路。然而，我國(guó)電力工業(yè)在獲得巨大發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，電力工業(yè)的發(fā)展愈來(lái)愈受到資源和環(huán)保的制約，另一方面電網(wǎng)負(fù)荷率的下降，致使系統(tǒng)發(fā)供電成本逐步上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

目前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，CDP的年增長(zhǎng)率持續(xù)保持在8%以上，2003年CDP己達(dá)14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是必然的趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然伴隨著對(duì)能源電力需求的增長(zhǎng)，2003年底全國(guó)電力總裝機(jī)己達(dá)3.91億KW，年電量為19000億Kwh旭由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，仍然出現(xiàn)了部分地區(qū)電力供應(yīng)不足，拉閘限電頻繁。由此可以預(yù)計(jì)的電力增長(zhǎng)前景為：2004年將突破4億KW，2010年達(dá)到6億kW，2020年將達(dá)到9.5億KW以上，這是一個(gè)可觀的增速。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)能源的需求越來(lái)越大，特別是現(xiàn)代化程度的提高，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面都離不開(kāi)電這一能源。我們也注意到，全國(guó)電力供需形勢(shì)發(fā)生了微妙的變化，有十幾個(gè)省市自治區(qū)出現(xiàn)程度不同的電力短缺現(xiàn)象。曾經(jīng)消失多年的缺電警報(bào)在許多地區(qū)又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢(shì)。這極可能意味著電力供求的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，有關(guān)專家更是預(yù)言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)電力發(fā)展對(duì)策

從我國(guó)實(shí)際情況看，由于各地區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行的差異，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，經(jīng)濟(jì)狀況的差異，使得建立電力市場(chǎng)的規(guī)則不盡相同。從電力市場(chǎng)中不同成員需要的技術(shù)支持系統(tǒng)的功能上來(lái)看，主要有以下幾類：用于電力市場(chǎng)交易管理機(jī)構(gòu)或調(diào)度中心的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)支持系統(tǒng)，用于發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)

決策的支持系統(tǒng);用于輸(配)電企業(yè)的輸電方案決策支持系統(tǒng)，用于供電企業(yè)的市場(chǎng)綜合技術(shù)支持系統(tǒng)，用電售電企業(yè)的購(gòu)電決策支持系統(tǒng)等。

電力市場(chǎng)作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發(fā)展中，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)也處于發(fā)展完善之中。由于我國(guó)電網(wǎng)自動(dòng)化水平與世界先進(jìn)國(guó)家相比有一定的差距。為了全面推進(jìn)電力資源的管理工作，我們認(rèn)為需要重點(diǎn)解決一些影響發(fā)展的問(wèn)題。初步考慮有以下幾個(gè)方面：

(1)重新確立各參與主題的地位和作用

一是政府：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在電力發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，需要政府不斷完善各行各業(yè)的用電法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)督管理環(huán)境，運(yùn)用多種調(diào)控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護(hù)，使政府、電力企業(yè)和用戶等參與者同時(shí)受益。

二是電網(wǎng)公司：與終端用戶密切接觸的電網(wǎng)公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，電網(wǎng)公司應(yīng)積極協(xié)助政府制定電力資源應(yīng)用的激勵(lì)政策和法規(guī)，在實(shí)現(xiàn)政府節(jié)能增效規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量和降低系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的成本，

三是發(fā)電企業(yè)：發(fā)電企業(yè)是電力資源的產(chǎn)生源頭，需要相應(yīng)的電力資源調(diào)控政策。

四是設(shè)備制造企業(yè)：在電力資源發(fā)展過(guò)程中，設(shè)備制造業(yè)處于技術(shù)裝備保障主體的戰(zhàn)略地位。其任務(wù)是在不斷滿足市場(chǎng)對(duì)廉價(jià)高質(zhì)量節(jié)能產(chǎn)品需求的同時(shí)，及時(shí)生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求的節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品。

五是能源服務(wù)公司，在電力發(fā)展中，其處于節(jié)能實(shí)施中介的地位，在國(guó)家法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，調(diào)動(dòng)資金和技術(shù)的力量幫助各類用戶進(jìn)行節(jié)能改造，在幫助企業(yè)取得節(jié)能改造效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

六是電力終端用戶：在電力發(fā)展中，電力終端用戶處于節(jié)電調(diào)荷主體和受益者的地位，電力終端用戶具有遵守國(guó)家用能法規(guī)的義務(wù)，并應(yīng)主動(dòng)的利用已有的節(jié)能增效的激勵(lì)政策、技術(shù)和服務(wù)等資源來(lái)進(jìn)行節(jié)電調(diào)荷，優(yōu)化用能方式，降低用能成本，提升企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)重點(diǎn)研究解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的激勵(lì)與利益分配機(jī)制問(wèn)題

在全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的前提下，解決體制與機(jī)制問(wèn)題。當(dāng)前要解決的問(wèn)題是：如何制定合理的分時(shí)電價(jià)，如何理順電網(wǎng)公司實(shí)施投資回收機(jī)制，如何落實(shí)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能受益機(jī)制等。

(3)統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，分步實(shí)施

要盡快對(duì)未來(lái)十年甚至是二十年電力發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，確定我國(guó)發(fā)展電力的各階段任務(wù)，投資安排和相應(yīng)的政策措施，以有效推進(jìn)電力發(fā)展，使電力發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要方面。

(4)環(huán)境保護(hù)

在我國(guó)大力發(fā)展電力事業(yè)的同時(shí)，切記造福于子孫后代的環(huán)境問(wèn)題，如何使電力資源的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)入良性循環(huán)是我們所必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，因此，需要集中各方面的力量，盡快制定出更加科學(xué)和適合我國(guó)國(guó)情的電力資源開(kāi)發(fā)及利用的激勵(lì)政策和效益評(píng)價(jià)及分配方法。

3結(jié)束語(yǔ)

電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)作為我國(guó)電力體制改革的重要內(nèi)容，其建立是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。電力市場(chǎng)技術(shù)系統(tǒng)的建立，涉及到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、電力專業(yè)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、通信技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等多種問(wèn)題，所以要具有適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展的要求、在采用高級(jí)軟件應(yīng)用理論和方法上具有先進(jìn)性和安全性，同時(shí)要注重功能的協(xié)調(diào)性。伴隨著我國(guó)電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場(chǎng)理論的逐步完善，作為電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工具的技術(shù)支持系統(tǒng)必將不斷發(fā)展提高。