電力、互聯(lián)網(wǎng)的深度結(jié)合，電力信息化革命之門已經(jīng)開啟

2015-03-19 22:07:33 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

　　借電力供應(yīng)寬松的寶貴窗口期，新電改方案順勢(shì)公布，下一步關(guān)鍵在于增加試點(diǎn)，推出具體實(shí)施細(xì)則。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這次電改或會(huì)帶來一輪電力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高潮　　延宕多年的電力體制改革，終于迎來一錘定音的時(shí)刻。20

　　深圳試點(diǎn)的意義

　　今年元旦，深圳電改試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。有報(bào)道稱，“深圳輸配電價(jià)下降1分。”所謂“輸配電價(jià)”，此前一直是由電網(wǎng)購銷差價(jià)倒推而來，并非根據(jù)實(shí)際輸配電成本計(jì)算得到。這一點(diǎn)，改革前沿的深圳亦與全國無異。此前，電網(wǎng)購銷差價(jià)被稱作“黑箱”，差價(jià)如何構(gòu)成，與實(shí)際輸配電成本究竟相差多少，無人能說清楚，改革對(duì)象更不愿說清楚。

　　電改的最重要工作，正是打開此黑箱。之所以選擇深圳吃螃蟹，是因?yàn)榇颂幨呛谙涞淖钊觞c(diǎn)。深圳市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化程度全國領(lǐng)先，城市電網(wǎng)密集，“農(nóng)村電網(wǎng)幾乎不存在”，這就決定了深圳地區(qū)交叉補(bǔ)貼較少。

　　大量存在的交叉補(bǔ)貼，一直是輸配電價(jià)遲遲難以厘清的重要原因。全球大多數(shù)國家，工商業(yè)電價(jià)普遍低于居民電價(jià)。道理很簡單，工商業(yè)用戶電力負(fù)荷等級(jí)和集中度都較高，電力傳輸過程中損耗較少，供電成本較低；而居民用戶電壓等級(jí)最低，布局分散，尤其是一些農(nóng)村用戶位置偏遠(yuǎn)，接入電網(wǎng)需要單獨(dú)遠(yuǎn)程架設(shè)線路，成本極高。

　　中國采用的辦法，是抬高工商業(yè)用戶電價(jià)，壓低居民電價(jià)，實(shí)質(zhì)是工商業(yè)用戶對(duì)居民用電進(jìn)行補(bǔ)貼。不僅如此，其他各種形式的交叉補(bǔ)貼也在國內(nèi)大量存在，導(dǎo)致中國大部分地區(qū)的電力輸配成本無法厘清。

　　深圳的試點(diǎn)方案，正是對(duì)“究竟哪些資產(chǎn)可以算作是輸配電成本”進(jìn)行了嚴(yán)格限制：僅包括電力行業(yè)管理部門認(rèn)定符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。

　　深圳試點(diǎn)方案，還將未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批、企業(yè)自行建設(shè)的輸配電資產(chǎn)、從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)，全部排除在輸配電固定資產(chǎn)之外。

　　確定輸配電價(jià)之后，深圳將按照國際通行的“準(zhǔn)許收入”做法，確定電網(wǎng)盈利的新模式。改革之后，深圳電網(wǎng)的營業(yè)收入將與傳輸?shù)碾娏繜o關(guān)，而與資產(chǎn)規(guī)模，運(yùn)營效率以及社會(huì)通脹率有關(guān)。計(jì)算公式及各項(xiàng)參數(shù)確定之后，根據(jù)實(shí)際情況，每三年進(jìn)行一次調(diào)整。

　　但是，鑒于深圳的特殊性，深圳電改試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)也許不具備普遍意義。

　　“深圳太特殊。”華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，“相對(duì)而言，(深圳)輸配電成本的計(jì)算過程還是比較簡單，其他地區(qū)則要難很多，深圳的一些方式方法，可能不具有推廣意義。”

　　但曾鳴也指出，深圳電改的重要意義在于確定了電網(wǎng)準(zhǔn)許收入的新模式。此后，在內(nèi)蒙古等地的試點(diǎn)，以及未來在全國范圍內(nèi)鋪開的電改，都將按照該模式進(jìn)行。

　　深圳電改打開了輸配電價(jià)的黑箱。一位長期研究電改、不愿具名的專家表示，“盡管交叉補(bǔ)貼大量存在，但輸配電價(jià)總是能夠厘清的，不是能不能，而是想不想。只不過，深圳最容易。”

　　蒙西：電改硬骨頭

　　改革的下一站，是蒙西電網(wǎng)。今年1月15日，國家發(fā)改委官員對(duì)外表示，批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2015年發(fā)改委將不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，進(jìn)一步擴(kuò)大電改試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革創(chuàng)造條件。

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